繼甕安事件后，貴州再次引來(lái)全國(guó)關(guān)注。公推競(jìng)崗縣(區(qū))黨委書(shū)記，電視直播候選人演講。貴陽(yáng)的這一舉措，讓媒體聚焦、網(wǎng)民熱議。消息剛剛傳出，就有北京媒體驚呼“政改新突破”的到來(lái)。事實(shí)上，上世紀(jì)90年代的貴陽(yáng)也曾是地方政府創(chuàng)新的明星。明星由輝煌走向沉寂，再重新火熱，“貴陽(yáng)路線圖”的背后，隱約可見(jiàn)的是地方政府創(chuàng)新的中國(guó)式命運(yùn)。

　　“熱”得措手不及

　　無(wú)論是從氣候上，還是從媒體人氣上，貴陽(yáng)都不算“熱”。就氣候來(lái)說(shuō)，正在力推“中國(guó)避暑之都”的概念，作為口號(hào)的“爽爽的貴陽(yáng)”讓人印象深刻。就人氣來(lái)說(shuō)，連當(dāng)?shù)孛襟w都“以默默無(wú)聞著稱的邊城”來(lái)形容這座省會(huì)城市。貴陽(yáng)最近突然“熱”了起來(lái)。外界對(duì)貴陽(yáng)區(qū)(縣)黨委書(shū)記公推競(jìng)崗的熱切關(guān)注，讓當(dāng)?shù)毓賳T有些措手不及。

　　在7月14日舉行的演講答辯和民意測(cè)驗(yàn)大會(huì)上，一位宣傳部門(mén)的官員抱歉地告訴記者，他們事先準(zhǔn)備的大會(huì)專用“記者證”已經(jīng)用光了�！皼](méi)有想到這么多媒體會(huì)來(lái)”這位官員解釋道。隨后他又向記者打聽(tīng)外界對(duì)貴陽(yáng)此次公推競(jìng)崗的反應(yīng)：“你說(shuō)外地媒體很關(guān)注，都有哪些媒體做了報(bào)道？”在外地媒體介入之前，當(dāng)?shù)剌浾撨�沒(méi)有對(duì)此事做出熱烈反應(yīng)。在對(duì)大會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播的“金陽(yáng)時(shí)訊網(wǎng)”，讀者留言只有區(qū)區(qū)三頁(yè)，共42條，而貴陽(yáng)人口接近400萬(wàn)。當(dāng)?shù)孛襟w從外界的反應(yīng)來(lái)評(píng)估這一舉措的價(jià)值。15日下午，一些貴州當(dāng)?shù)貓?bào)紙給記者打來(lái)電話，請(qǐng)記者“談一談采訪這件事的感受”�！百F陽(yáng)為什么這么‘熱’？”一篇刊登在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量最大的報(bào)紙上的評(píng)論文章這樣問(wèn)。

　　曾是“政改明星”

　　貴陽(yáng)曾是地方政府創(chuàng)新的明星。2001年，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)“拓寬公民有序政治參與渠道”項(xiàng)目獲得首屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。市民旁聽(tīng)并作建議性發(fā)言，公開(kāi)向社會(huì)征集執(zhí)法檢查項(xiàng)目，出臺(tái)遺體、角膜捐贈(zèng)法等均開(kāi)全國(guó)先河。

　　最引人注目的是人大旁聽(tīng)制。1999年1月23日，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布公告：凡年滿18周歲、具有完全行為能力的市民，都可自愿報(bào)名參加旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議，而2006年修訂的《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議旁聽(tīng)規(guī)則》更是放寬條件，規(guī)定年滿16歲的普通公民以至外籍人士，都能參與旁聽(tīng)，提前報(bào)名的旁聽(tīng)者甚至能夠舉手發(fā)言。

　　這一系列的探索引起極大關(guān)注，被稱為“貴陽(yáng)模式”，并用來(lái)“向全世界展示中國(guó)政治文明”。2004年初，貴陽(yáng)市的代表出席了在墨西哥召開(kāi)的第五屆全球政府創(chuàng)新論壇，并做了發(fā)言。但除此之外，貴陽(yáng)鮮有表現(xiàn)。記者統(tǒng)計(jì)，“公推公選”“公開(kāi)選拔”“現(xiàn)場(chǎng)直播”，在含有這些關(guān)鍵詞的新聞中頻頻出現(xiàn)的省市，多位于江蘇、湖北和四川。

　　早在2003年，江蘇沛縣就產(chǎn)生了全國(guó)第一位通過(guò)“公推公選”方式選出的代縣長(zhǎng)。從“后備村官”到鄉(xiāng)黨委書(shū)記，再到省會(huì)城市的局長(zhǎng)，江蘇是“公推公選”模式的主力。2004年，湖北襄樊市實(shí)現(xiàn)了公推公選市(縣)區(qū)行政一把手。而四川省遂寧市，則早在1998年就進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人公開(kāi)推選的試點(diǎn)工作。2006年，四川63%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公推公選。

　　在山東，淄博市臨淄區(qū)也于2006年3月公推公選了邊河鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和辛店街道辦事處主任各1名。

　　真正“貴陽(yáng)特色”

　　在沉寂了數(shù)年之后，貴陽(yáng)“一鳴驚人”。貴陽(yáng)近期的一系列舉措，將自己的名字加入了新一輪地方政府創(chuàng)新的探索者名單之中。

　　今年4月，貴州省委組織部到貴陽(yáng)市考查了7名副廳級(jí)干部人選。貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍在4月30日的“全市人才隊(duì)伍建設(shè)暨組織工作會(huì)議”上明確表示，如果這7名干部得到提拔，空缺的職位都將采取公推競(jìng)崗和公開(kāi)選拔的方式進(jìn)行。

　　事實(shí)上，公推公選、官員競(jìng)崗，已經(jīng)不算新鮮。在整個(gè)公選競(jìng)崗的細(xì)節(jié)設(shè)置上，貴陽(yáng)作出了許多被當(dāng)?shù)孛襟w稱作“貴陽(yáng)特色”的布置，但整體程序與國(guó)內(nèi)其他地方的設(shè)計(jì)基本一致。記者了解到，貴陽(yáng)相關(guān)部門(mén)曾在三月份去南京取經(jīng)。而在答辯會(huì)上，主席臺(tái)的布置和南京“局長(zhǎng)PK”時(shí)幾乎一樣。更耐人尋味的是，此次演講答辯和民意測(cè)驗(yàn)大會(huì)的主持人，也來(lái)自于南京。

　　“貴陽(yáng)特色”的實(shí)質(zhì)在于，將公推競(jìng)崗的級(jí)別提升到了縣(區(qū))黨委一把手�！斑@在全省是首次，在全國(guó)也很罕見(jiàn)”，貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍說(shuō)。

　　貴州省政府研究室黨組書(shū)記、主任王禮全認(rèn)為，把書(shū)記這樣一種職位拿出來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，在過(guò)去很少，“這種形式具有首創(chuàng)性，而競(jìng)爭(zhēng)崗位的重要性，反映了我們?cè)谶@方面改革的步伐是很快的。”公推公選干部，過(guò)去往往都局限于部門(mén)職位，而且以副職居多；即使是公推一把手，也都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別。因此，《新京報(bào)》社論對(duì)貴陽(yáng)不吝溢美之詞，社論說(shuō)，這是我國(guó)黨政干部任免機(jī)制上的一次重大創(chuàng)新，一次具有標(biāo)桿作用的破冰之舉。“在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣這一層級(jí)太重要了”，李軍說(shuō)，“自秦朝設(shè)郡縣制以來(lái)，縣便成為中國(guó)社會(huì)管理的基本單元”，而現(xiàn)在，“縣一級(jí)黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬(wàn)戶的樞紐，是國(guó)家各項(xiàng)政策、措施能否落實(shí)到最基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。這只是開(kāi)始。來(lái)自當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)的消息說(shuō)，貴陽(yáng)在7月份完成區(qū)(市、縣)委書(shū)記公推競(jìng)崗后，還將在8月份完成區(qū)(市、縣)長(zhǎng)公推競(jìng)崗，9月份完成公開(kāi)選拔部分市直部門(mén)負(fù)責(zé)人。貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍將此形容為“火熱的趕考”。

　　“人走政息”憂慮

　　外界普遍關(guān)心，一向沉寂的貴陽(yáng)，采取的這些舉措和突破的背景是什么？“這不是心血來(lái)潮的舉動(dòng)”，在6月30日舉行的“貴陽(yáng)市區(qū)(市、縣)黨委書(shū)記、區(qū)(市、縣)長(zhǎng)人選公推競(jìng)崗動(dòng)員大會(huì)”上，李軍講道。

　　李軍將這一系列舉措的動(dòng)機(jī)表述為4點(diǎn)：貫徹中央和省委重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，建設(shè)生態(tài)文明城市的迫切需要。

　　公開(kāi)資料顯示，李軍是湖南安鄉(xiāng)人，16歲即進(jìn)入武漢大學(xué)中文系漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。1985年古典文獻(xiàn)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)后，到國(guó)家文化部工作。1985年進(jìn)入中央辦公廳工作，2003年從中央辦公廳調(diào)研室副主任(巡視員)卸任，開(kāi)始從事地方工作。先后任貴州省政府黨組成員、省長(zhǎng)助理，貴州省委常委、宣傳部部長(zhǎng)。2007年6月任貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記。

　　當(dāng)?shù)厝耸勘硎�，作為�?0后”省部級(jí)官員，又曾在中央單位工作多年，李軍年輕、有想法，個(gè)性鮮明，帶來(lái)很多新變化。有時(shí)太直、有時(shí)太嚴(yán)、有時(shí)太急、有時(shí)太較真，這是李軍對(duì)自身缺點(diǎn)的概括。

　　記者注意到，此次貴陽(yáng)區(qū)(縣)黨委書(shū)記公推競(jìng)崗的演講答辯和民意測(cè)驗(yàn)環(huán)節(jié)，有著市委書(shū)記李軍的多重痕跡。以官員演講的題目為例，廉政與勤政的關(guān)系問(wèn)題、權(quán)力的制約和監(jiān)督問(wèn)題、嚴(yán)格按政策和法規(guī)辦事問(wèn)題、執(zhí)行力問(wèn)題，李軍均在包括3月中旬的市紀(jì)委全會(huì)的不同場(chǎng)合有過(guò)論述。

　　當(dāng)?shù)厝耸勘硎�，很多人認(rèn)為李軍在貴陽(yáng)干的時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)。而李軍在一次講話中對(duì)這種說(shuō)法嗤之以鼻：“這是什么思維邏輯？大家都是跟著共產(chǎn)黨干，不是跟著哪一個(gè)人干”。

　　但由于地方政府的種種探索都難以上升到制度層面，“人走政息”的擔(dān)憂依然存在。