繼甕安事件后，貴州再次引來全國關注。公推競崗縣(區(qū))黨委書記，電視直播候選人演講。貴陽的這一舉措，讓媒體聚焦、網民熱議。消息剛剛傳出，就有北京媒體驚呼“政改新突破”的到來。事實上，上世紀90年代的貴陽也曾是地方政府創(chuàng)新的明星。明星由輝煌走向沉寂，再重新火熱，“貴陽路線圖”的背后，隱約可見的是地方政府創(chuàng)新的中國式命運。

　　“熱”得措手不及

　　無論是從氣候上，還是從媒體人氣上，貴陽都不算“熱”。就氣候來說，正在力推“中國避暑之都”的概念，作為口號的“爽爽的貴陽”讓人印象深刻。就人氣來說，連當地媒體都“以默默無聞著稱的邊城”來形容這座省會城市。貴陽最近突然“熱”了起來。外界對貴陽區(qū)(縣)黨委書記公推競崗的熱切關注，讓當地官員有些措手不及。

　　在7月14日舉行的演講答辯和民意測驗大會上，一位宣傳部門的官員抱歉地告訴記者，他們事先準備的大會專用“記者證”已經用光了�！皼]有想到這么多媒體會來”這位官員解釋道。隨后他又向記者打聽外界對貴陽此次公推競崗的反應：“你說外地媒體很關注，都有哪些媒體做了報道？”在外地媒體介入之前，當地輿論還沒有對此事做出熱烈反應。在對大會進行現場直播的“金陽時訊網”，讀者留言只有區(qū)區(qū)三頁，共42條，而貴陽人口接近400萬。當地媒體從外界的反應來評估這一舉措的價值。15日下午，一些貴州當地報紙給記者打來電話，請記者“談一談采訪這件事的感受”�！百F陽為什么這么‘熱’？”一篇刊登在當地發(fā)行量最大的報紙上的評論文章這樣問。

　　曾是“政改明星”

　　貴陽曾是地方政府創(chuàng)新的明星。2001年，貴陽市人大常委會“拓寬公民有序政治參與渠道”項目獲得首屆中國地方政府創(chuàng)新獎。市民旁聽并作建議性發(fā)言，公開向社會征集執(zhí)法檢查項目，出臺遺體、角膜捐贈法等均開全國先河。

　　最引人注目的是人大旁聽制。1999年1月23日，貴陽市人大常委會辦公廳發(fā)布公告：凡年滿18周歲、具有完全行為能力的市民，都可自愿報名參加旁聽市人大常委會會議，而2006年修訂的《貴陽市人民代表大會常務委員會會議旁聽規(guī)則》更是放寬條件，規(guī)定年滿16歲的普通公民以至外籍人士，都能參與旁聽，提前報名的旁聽者甚至能夠舉手發(fā)言。

　　這一系列的探索引起極大關注，被稱為“貴陽模式”，并用來“向全世界展示中國政治文明”。2004年初，貴陽市的代表出席了在墨西哥召開的第五屆全球政府創(chuàng)新論壇，并做了發(fā)言。但除此之外，貴陽鮮有表現。記者統(tǒng)計，“公推公選”“公開選拔”“現場直播”，在含有這些關鍵詞的新聞中頻頻出現的省市，多位于江蘇、湖北和四川。

　　早在2003年，江蘇沛縣就產生了全國第一位通過“公推公選”方式選出的代縣長。從“后備村官”到鄉(xiāng)黨委書記，再到省會城市的局長，江蘇是“公推公選”模式的主力。2004年，湖北襄樊市實現了公推公選市(縣)區(qū)行政一把手。而四川省遂寧市，則早在1998年就進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人公開推選的試點工作。2006年，四川63%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公推公選。

　　在山東，淄博市臨淄區(qū)也于2006年3月公推公選了邊河鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長和辛店街道辦事處主任各1名。

　　真正“貴陽特色”

　　在沉寂了數年之后，貴陽“一鳴驚人”。貴陽近期的一系列舉措，將自己的名字加入了新一輪地方政府創(chuàng)新的探索者名單之中。

　　今年4月，貴州省委組織部到貴陽市考查了7名副廳級干部人選。貴州省委常委、貴陽市委書記李軍在4月30日的“全市人才隊伍建設暨組織工作會議”上明確表示，如果這7名干部得到提拔，空缺的職位都將采取公推競崗和公開選拔的方式進行。

　　事實上，公推公選、官員競崗，已經不算新鮮。在整個公選競崗的細節(jié)設置上，貴陽作出了許多被當地媒體稱作“貴陽特色”的布置，但整體程序與國內其他地方的設計基本一致。記者了解到，貴陽相關部門曾在三月份去南京取經。而在答辯會上，主席臺的布置和南京“局長PK”時幾乎一樣。更耐人尋味的是，此次演講答辯和民意測驗大會的主持人，也來自于南京。

　　“貴陽特色”的實質在于，將公推競崗的級別提升到了縣(區(qū))黨委一把手�！斑@在全省是首次，在全國也很罕見”，貴陽市委書記李軍說。

　　貴州省政府研究室黨組書記、主任王禮全認為，把書記這樣一種職位拿出來競爭，在過去很少，“這種形式具有首創(chuàng)性，而競爭崗位的重要性，反映了我們在這方面改革的步伐是很快的�！惫�推公選干部，過去往往都局限于部門職位，而且以副職居多；即使是公推一把手，也都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別。因此，《新京報》社論對貴陽不吝溢美之詞，社論說，這是我國黨政干部任免機制上的一次重大創(chuàng)新，一次具有標桿作用的破冰之舉。“在當前的政權結構中，縣這一層級太重要了”，李軍說，“自秦朝設郡縣制以來，縣便成為中國社會管理的基本單元”，而現在，“縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的樞紐，是國家各項政策、措施能否落實到最基層的關鍵環(huán)節(jié)”。這只是開始。來自當地組織部門的消息說，貴陽在7月份完成區(qū)(市、縣)委書記公推競崗后，還將在8月份完成區(qū)(市、縣)長公推競崗，9月份完成公開選拔部分市直部門負責人。貴州省委常委、貴陽市委書記李軍將此形容為“火熱的趕考”。

　　“人走政息”憂慮

　　外界普遍關心，一向沉寂的貴陽，采取的這些舉措和突破的背景是什么？“這不是心血來潮的舉動”，在6月30日舉行的“貴陽市區(qū)(市、縣)黨委書記、區(qū)(市、縣)長人選公推競崗動員大會”上，李軍講道。

　　李軍將這一系列舉措的動機表述為4點：貫徹中央和省委重要指示精神的實際行動，深化干部人事制度改革的重要內容，廣大干部群眾的強烈愿望，建設生態(tài)文明城市的迫切需要。

　　公開資料顯示，李軍是湖南安鄉(xiāng)人，16歲即進入武漢大學中文系漢語言文學專業(yè)學習。1985年古典文獻專業(yè)碩士研究生畢業(yè)后，到國家文化部工作。1985年進入中央辦公廳工作，2003年從中央辦公廳調研室副主任(巡視員)卸任，開始從事地方工作。先后任貴州省政府黨組成員、省長助理，貴州省委常委、宣傳部部長。2007年6月任貴州省委常委、貴陽市委書記。

　　當地人士表示，作為“60后”省部級官員，又曾在中央單位工作多年，李軍年輕、有想法，個性鮮明，帶來很多新變化。有時太直、有時太嚴、有時太急、有時太較真，這是李軍對自身缺點的概括。

　　記者注意到，此次貴陽區(qū)(縣)黨委書記公推競崗的演講答辯和民意測驗環(huán)節(jié)，有著市委書記李軍的多重痕跡。以官員演講的題目為例，廉政與勤政的關系問題、權力的制約和監(jiān)督問題、嚴格按政策和法規(guī)辦事問題、執(zhí)行力問題，李軍均在包括3月中旬的市紀委全會的不同場合有過論述。

　　當地人士表示，很多人認為李軍在貴陽干的時間不會長。而李軍在一次講話中對這種說法嗤之以鼻：“這是什么思維邏輯？大家都是跟著共產黨干，不是跟著哪一個人干”。

　　但由于地方政府的種種探索都難以上升到制度層面，“人走政息”的擔憂依然存在。