貴陽市對所屬4個(gè)區(qū)、縣黨委書記職位采取公推競崗方式擇優(yōu)選拔,市級機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位、區(qū)市縣現(xiàn)任正、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部均可報(bào)名參加。前天,20位民主推薦人選進(jìn)行了公推競崗演講答辯,演講結(jié)束后,與會(huì)人員現(xiàn)場投票進(jìn)行了民意測驗(yàn),當(dāng)?shù)氐碾娨、廣播、網(wǎng)絡(luò)對整個(gè)過程作了直播。市委書記稱此舉的目的是要“打破常規(guī)死板的用人機(jī)制,杜絕跑官買官的情況,讓整個(gè)過程在陽光下進(jìn)行,給能干事的人足夠的平臺(tái)”。
貴陽的做法在網(wǎng)民中引起熱烈反響。有說是“重大創(chuàng)新”,“頗有破冰意義”;有說“對于習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)任命的各級官員可說是石破天驚”,“在貴陽政治生活中具有里程碑的意義”。
認(rèn)真說來,貴陽市此次采取公推競崗的方式選拔4位區(qū)縣黨委書記,主要的意義當(dāng)在滿足公眾的知情權(quán),其與今年3月份南京現(xiàn)場直播公推公選市政府組成人員候選人的答辯過程有著相同的意義。網(wǎng)民們的贊譽(yù)實(shí)際上體現(xiàn)了公眾對不斷推進(jìn)用人制度改革的期待,對不斷增加干部選拔過程透明度的美好愿望。
依據(jù)貴陽市此次公推競崗的具體規(guī)定,符合報(bào)名條件的人員從報(bào)名到正式被任命為區(qū)(縣)委書記,要經(jīng)過報(bào)名和資格審查、民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、競崗演講答辯和民意測驗(yàn)、黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測評、體檢、組織考察、市委常委會(huì)議研究、市委全委會(huì)票決、省委組織部審批、公示和任職等11關(guān),程序十分嚴(yán)格。程序嚴(yán)格是我們干部選拔制度的一個(gè)突出特點(diǎn)。在嚴(yán)格的程序底下,雖然也會(huì)偶爾出現(xiàn)跑官買官且最終跑成了官、買成了官的現(xiàn)象,但畢竟只是個(gè)例。人們之所以對現(xiàn)行的干部選拔制度有意見甚至微詞,主要在程序雖嚴(yán)格卻不夠公開、不夠透明。近年來,雖然在選拔程序的公開方面做了大量努力、取得了很大進(jìn)展,比如民主推薦、民意測驗(yàn)、公示等等,但仍未做到整個(gè)過程“都在陽光下進(jìn)行”。既然有一些環(huán)節(jié)陽光尚未照耀,人們予以種種猜測、聯(lián)想,也就不足為怪。不唯有嚴(yán)格的程序,我們的干部選拔也有著一套嚴(yán)格而客觀的選人標(biāo)準(zhǔn),在這套嚴(yán)格、客觀的標(biāo)準(zhǔn)底下,被推薦出來的人選大都是本地區(qū)相對優(yōu)秀的人才。可同樣由于過程的不夠公開和透明,原本優(yōu)秀的人選卻可能會(huì)被附貼上一些別的比如“與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切”一類的標(biāo)簽,從而令優(yōu)秀人選的光彩變得暗淡。所以,就今天而言,較之其他方面內(nèi)容的改革,過程的公開與透明其實(shí)更有意義,也正因此,南京、貴陽的做法才有了如此的轟動(dòng)效應(yīng)。
事情就是這樣,有程序比沒有程序好,程序公開比不公開好;有過程比沒有過程好,過程透明比不透明好。道理似乎誰都明白。可一到實(shí)際工作中,卻往往會(huì)有一些人犯迷糊。犯迷糊不是因?yàn)椴恢拦_的好處、透明的意義,而是因?yàn)閷娭闄?quán)的不以為然,總以為很多事情、尤其是像干部提拔這類重要事情,公眾知道不知道沒有關(guān)系,而且公眾知道得越少對事情的開展越有好處。殊不知,公眾知道得越少,事情可能進(jìn)展得快一點(diǎn)、順一點(diǎn),可負(fù)面效應(yīng)會(huì)增大,更重要的是,由此帶來的對相關(guān)制度的懷疑度亦將增大。知情才能理解、才能諒解、才能支持、才能配合,知情才能氣順、才能心齊、才能心和、才能出力。十七大報(bào)告之所以要將“知情權(quán)”擺在需要保障的人民群眾四項(xiàng)權(quán)利之首,意義也正在此。
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