地處西南邊陲的黔之地，在前不久剛剛因?yàn)楫Y安事件引來(lái)世間對(duì)其政治生態(tài)的關(guān)注，由甕安這個(gè)牽扯多方利益的縣級(jí)區(qū)域所引來(lái)的政治反思才剛剛開始。但在這塊曾經(jīng)的紅色革命根據(jù)地上，省會(huì)貴陽(yáng)卻又開啟了新中國(guó)政治史上的嶄新一頁(yè)。

　　昨天，多家媒體對(duì)貴陽(yáng)市區(qū)(縣)黨委書記公推競(jìng)崗演講進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，20名經(jīng)民主推薦大會(huì)投票產(chǎn)生的公推競(jìng)崗民主推薦人選公開競(jìng)技。他們按照四個(gè)區(qū)(縣)黨委書記的名額被分成四組，每組五人，分別競(jìng)選四個(gè)書記的職位。這五人先進(jìn)行競(jìng)選，產(chǎn)生兩名書記候選人，最后這兩名候選人再進(jìn)行終極PK，勝出者在報(bào)省委組織部備案公示通過后即為新任區(qū)(縣)黨委書記(以下簡(jiǎn)稱縣委書記)。

　　公開選拔縣委書記，已經(jīng)有些石破天驚了，以往，我們多習(xí)慣拿副職出來(lái)做民主試驗(yàn)；可這次的貴陽(yáng)，不僅是公開選拔，還是公開競(jìng)爭(zhēng)，“一把手”等額候選的“慣例”已經(jīng)被悄然地改變。貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍說，競(jìng)爭(zhēng)，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力之源，也是政治體制改革活力之源。由競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的政改音色從開始的單音色到現(xiàn)在的復(fù)音調(diào)，也已經(jīng)算是形成一些基本共識(shí)、進(jìn)步不小了。例如在前一波的黨內(nèi)民主改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是主流。從湖北京山楊集鎮(zhèn)和四川新都木蘭鎮(zhèn)開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接選舉固然其中有曲折，但藉由黨內(nèi)民主改革所引發(fā)的積極效果卻較為矚目。迄今為止，湖北、四川、江蘇等省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接選舉。這其實(shí)告訴我們，星星之火，只要符合了“風(fēng)向”，契合了時(shí)代的步伐和現(xiàn)實(shí)的需要，燎原也就順理成章了。

　　從曾經(jīng)的政治體制改革所引發(fā)的爭(zhēng)議來(lái)看，李軍所力主的“一把手”競(jìng)爭(zhēng)政治看起來(lái)是冒有政治風(fēng)險(xiǎn)的。一個(gè)縣的“一把手”畢竟和一個(gè)鄉(xiāng)的“一把手”有著很大不同。在中國(guó)古代，素來(lái)有“皇權(quán)不下縣”的說法，也就是說，縣一級(jí)政權(quán)通常是國(guó)家政權(quán)的基本組成單位，不僅要承接中央到省市三級(jí)政權(quán)的各種治理功能，而且舉凡經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)基本上都是以縣為主導(dǎo)單位的，因此，縣一級(jí)政權(quán)的改革有時(shí)看起來(lái)最應(yīng)該改，但由于牽涉的政治因素多，又往往最難推動(dòng)。不過，仔細(xì)一分析，尤其是對(duì)照十七大文本，不難發(fā)現(xiàn)，十七大已經(jīng)給包括縣一級(jí)在內(nèi)的基層黨組織改革加了“保護(hù)傘”，這把“保護(hù)傘”的原話就是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中所闡述的“擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐形式”。從這個(gè)意義上說，李軍的貴陽(yáng)政改其實(shí)又是沒有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)檫@僅僅是在積極貫徹和實(shí)踐十七大精神。

　　溫家寶總理曾經(jīng)在第八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開前的一個(gè)記者會(huì)上說，“中國(guó)將推進(jìn)其民主政治發(fā)展，堅(jiān)定不移地重新構(gòu)建(民主)，包括舉行直接選舉�！薄叭绻�中國(guó)人民能夠管好一個(gè)村子，我相信幾年內(nèi)他們將能管好一個(gè)鎮(zhèn)。這個(gè)制度將循序漸進(jìn)�！边@些表述其中所包含的政改思想是極其豐富的，也是從上世紀(jì)80年代開啟的黨內(nèi)民主改革承襲下來(lái)、一以貫之的。在政治體制改革上，十七大確立了以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的主張，那么，我們要想推動(dòng)中國(guó)民主進(jìn)程，使得中國(guó)的民主道路越走越寬，就不能不擴(kuò)展黨內(nèi)民主。倘若我們始終以自避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度來(lái)對(duì)待黨內(nèi)民主改革，不求有功，但求無(wú)過，那民主的道路只能停滯不前，甚至于越走越窄。

　　黨內(nèi)民主改革需要貴陽(yáng)式突破，縣一級(jí)的民主改革剛剛自那里吹響號(hào)角，但愿這號(hào)角越吹越響，吹號(hào)角的人越來(lái)越多，如此，中國(guó)的民主事業(yè)方能越來(lái)越開闊。