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公車擠占財政支出 剛性預算能否推動公車改革?

時間:2010-03-11 14:10:00  作者:劉世昕 甘麗華  新聞來源:中國青年報

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  中國青年報3月11日報道 獨具特色的“葉氏車改”,全國人大代表葉青已經(jīng)堅持了近7年。身為湖北省統(tǒng)計局副局長的葉青開自購私車上下班,單位只需每月補貼汽油費,出武漢市的公務實報實銷。唯一不同的是,由于汽油價格的上漲,每月補貼的汽油費從500元變?yōu)?000元。 

  除了身體力行外,葉青一直對公車改革保持高度關注。最近的一則新聞引起了他的注意:武漢市反腐倡廉工作會議透露,今年將嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車,探索并穩(wěn)妥推進公務用車制度改革,推行公務用車標識制度(即在公車上貼上“公務車”之類的標識),并公布舉報電話,接受社會各界監(jiān)督。 

  對于推行公務用車標識制度,他在自己的博客里進一步建議在“公務車”的標簽上加上舉報電話、電子信箱,群眾可以發(fā)送照片作為證明。 

  在肯定這項措施至少可以起到“限用公車”作用的同時,他也擔心這會不會像很多地方的公車改革一樣“虎頭蛇尾”,難以為繼。 

  早在1997年,廣東省就開始公車改革試點。1998年9月,國家啟動部分中央機關的車改試點,并同時在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。 

  2003年,全國政協(xié)委員關于公車改革的提案再次引發(fā)群眾熱議,由此出現(xiàn)了2004年前后的全國性公車改革高峰,北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。 

  2005年,杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。 

  2009年7月,經(jīng)過近7年的醞釀和試點,浙江杭州正式啟動市級機關公車改革,市局(副廳)級以下干部一律取消專車,并向公務員發(fā)放公車改革補貼,補貼根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部每月2600元。據(jù)媒體報道,首批參加公車改革的21家市級機關,近兩個月來公車費用下降約32%。 

  一個月后,遼陽市爆出弓長嶺區(qū)區(qū)長車改補貼每年高達8萬元的消息,再次把公車改革的話題推上輿論的風口浪尖。 

  針對歷經(jīng)13年各式改革試點卻仍是未解難題的公車改革,民進中央建議建立剛性財政預算約束下的公車管理體系,以預算管理實現(xiàn)總量控制,把公車管理納入公共財政體制。按照有關規(guī)定,目前我國只有正部級以上干部才有資格配備專車,副部級以下官員只有工作用車。然而,實際上許多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都有專車,且其中相當一部分是價格昂貴的大排量汽車。因此,第一步要實現(xiàn)剛性預算,嚴格公車管理。 

  民進中央建議廳級以下官員全部取消專車,保留一定的公務車,可以學習瑞典、英國等國的經(jīng)驗,電子監(jiān)控公務用車。監(jiān)控機構不受地方領導管制,直接向上級負責,且可以在網(wǎng)上查詢。不配車的進行交通補貼,鼓勵私車公用。 

  據(jù)調查,一輛公務車每年的運行成本至少為6萬元,有的高達10萬元。地方公車消費占財政支出的比例為6%~12%,有些地方甚至更高。民進中央建議大規(guī)模用車、公車保養(yǎng)都應社會化。 

  民進中央認為,公車私用泛濫的原因是沒有人因為違規(guī)用車受處罰,公車改革必須強化監(jiān)督。 

  葉青建議,將公車改革寫入國家“十二五”規(guī)劃,使之成為降低行政成本的重要內容之一。 

  

[責任編輯:zywfq]
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