熱地生于1938年，西藏比如人，當(dāng)過農(nóng)奴，親身經(jīng)歷了西藏的巨變。今年71歲了，聲音洪亮，回憶起那段歷史，他感慨萬千———

　　1965年9月1日，西藏自治區(qū)一屆人大一次會(huì)議在拉薩召開，成立了西藏自治區(qū)。正當(dāng)西藏各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)家作主、行使民族區(qū)域自治權(quán)利的時(shí)候，卻遇上了“文化大革命”。西藏同全國其他地方一樣，人民代表大會(huì)制度遭到了嚴(yán)重破壞。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，不可能按照法定程序召開人民代表大會(huì)。

　　1978年12月，十一屆三中全會(huì)后，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制提上議事日程。1979年8月14日，自治區(qū)三屆人大二次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》關(guān)于縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立常委會(huì)的規(guī)定，為了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全地方政權(quán)組織，選舉產(chǎn)生了自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任、委員等常委會(huì)組成人員。

　　熱地告訴記者，當(dāng)時(shí)常委會(huì)組成人員共45人，其中藏族27人，占60%。常委會(huì)主任、副主任共12人，其中藏族8人，占67%�！笆兹沃魅问前⑴妗ぐ⑼鷷x美，我是第一副主任，陳競(jìng)波、苗丕一、王靜之、胡宗林、王運(yùn)祥、德格·格桑旺堆、次仁拉姆、崔科·頓珠才仁、朗頓·貢噶旺秋、生欽·洛桑堅(jiān)贊為副主任”�！�

　　他坦言，常委會(huì)剛設(shè)立的時(shí)候，怎么開展工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)確實(shí)是摸著石頭過河，在實(shí)踐中逐步探索、摸索經(jīng)驗(yàn)�！�

　　“我記得，1979年8月24日，常委會(huì)第一次主任會(huì)議是阿沛·阿旺晉美主任主持的，他說自治區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)人員，要少而精，要灶小火力旺。會(huì)上他還宣布，他經(jīng)常在北京，不在西藏，委托我全權(quán)負(fù)責(zé)常委會(huì)的日常工作。后來自治區(qū)黨委決定由我來擔(dān)任西藏自治區(qū)人大常委會(huì)黨組書記。這次主任會(huì)上，決定設(shè)立常委會(huì)辦公廳辦公室、秘書處，當(dāng)時(shí)的人員編制只有十幾個(gè);決定通常情況下每周一召開一次主任會(huì)議，開始建立了主任會(huì)議制度�！薄�

　　熱地笑著說，當(dāng)時(shí)對(duì)設(shè)立自治區(qū)人大常委會(huì)，還有些不同看法。有人說成立這個(gè)機(jī)構(gòu)干什么?有人說增加機(jī)構(gòu)和人員編制，沒什么作用。后來，在實(shí)踐中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，設(shè)立地方人大常委會(huì)確實(shí)有著非常重要的、不可替代的作用。比如，常委會(huì)設(shè)立之前，人大沒有專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等權(quán)力得不到及時(shí)的行使。設(shè)立常委會(huì)后，憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，從組織上、制度上保證了各級(jí)國家權(quán)力得以經(jīng)常性的、充分的行使。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)的設(shè)立，對(duì)于推動(dòng)西藏民主法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)分裂、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了極為重要的作用�！�

　　“常委會(huì)的主任是由藏族公民擔(dān)任么?”熱地回答記者說:“是的。歷屆都是如此。歷屆常委會(huì)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族比例都在60%以上。2007年通過直接和間接選舉產(chǎn)生的3.4萬多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上�！�