2011年10月25日下午3時，十一屆全國人大常委會第二十三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告、最高人民法院關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)促進公正司法工作情況的報告和最高人民檢察院關(guān)于加強人民檢察院基層建設(shè)促進公正執(zhí)法工作情況的報告。 

　　[王勝俊]深入基層、了解基層、關(guān)心基層，是最高人民法院一以貫之的工作要求。今年7月，最高人民法院又專門開展“基層調(diào)研月”活動，由院領(lǐng)導帶隊，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決問題。目前來看，基層建設(shè)主要存在以下幾方面問題： 

　　一是司法水平還需提高，化解矛盾糾紛的能力亟待加強。基層法官的素質(zhì)能力參差不齊，少數(shù)法官不適應新形勢新任務(wù)新要求，能動司法、服務(wù)大局、司法為民的意識不強；少數(shù)法官不注重加強學習，不注重更新法律知識，準確適用法律的水平有待提高；一些法官缺乏群眾工作經(jīng)驗，不善于正確處理調(diào)判關(guān)系，不善于統(tǒng)籌兼顧辦案的法律效果與社會效果，在確保司法公正上還要下更大功夫。 

　　二是司法作風還需改進，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。少數(shù)法官工作責任心不強，案件久拖不決，增加了群眾訟累；少數(shù)法官群眾感情不深，工作方法簡單，引起群眾不滿；極少數(shù)法官以權(quán)謀私、徇私舞弊，嚴重損害司法公信力，在確保司法廉潔上還要下更大功夫。 

　　三是監(jiān)督指導工作還需加強，司法管理機制有待完善。上級人民法院特別是最高人民法院對下監(jiān)督指導方式有待進一步改進，指導范圍和途徑有待進一步拓展。監(jiān)督指導的針對性、科學性、權(quán)威性有待提高。在加強上級法院對下級法院的司法管理、幫助基層解決實際問題和困難方面還要下更大功夫。