報告摘錄 

　　今天上午,溫家寶總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。溫家寶表示,深化收入分配制度改革。 

　　抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。 

　　完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。 

　　加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。 

　　規(guī)范收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。 

　　對接北京 

　　落實國家收入分配改革政策 

　　在今年的北京兩會上,市長郭金龍?zhí)岢?擴大消費的關(guān)鍵是增加城鄉(xiāng)居民收入,增強居民消費能力。 

　　要落實國家收入分配改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策,完善工資指導(dǎo)線和最低工資制度,推進工資集體協(xié)商,不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平。 

　　解讀分析 

　　增加居民收入　實現(xiàn)“藏富于民” 

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰表示,廣義的國民收入中包括居民收入、企業(yè)收入、政府收入三大部分,政府收入所占比例最大,而居民收入所占比例較小。 

　　在十二五規(guī)劃中,首要任務(wù)就是要“藏富于民”,而不是“藏富于政府”,增加居民收入在國民收入分配中的比例,提倡經(jīng)濟增長的本來面目,讓老百姓分享經(jīng)濟增長。 

　　此外,提高勞動報酬在初次分配中的比重。 

　　十二五規(guī)劃明確提出要保民生,此前,為了激勵生產(chǎn),我國非勞動所得的比例過大,尤其是資本收入、土地收入、企業(yè)家收入過高,而以勞動為主的所得工資分配卻比較低。把這個政策加入到政府工作報告中,說明政府已經(jīng)意識到這個問題,將增加勞動報酬的比重。 

　　針對增加高收入者的稅收調(diào)節(jié)問題,周清杰表示,國外控制高收入者主要采用稅收調(diào)節(jié),納稅甚至高達45%。 

　　政府工作報告中特別提出,在今后一年內(nèi)將大力縮小貧富差距,控制非法收入,增加勞動者的積極性。但周清杰也表示,也不能控制太緊,會導(dǎo)致人才外逃和資金外逃。 

　　嚴(yán)控“灰色收入” 要壓縮壟斷空間和腐敗 

　　周清杰表示,這種依賴于政策保護和資源壟斷的“權(quán)力分配”,有悖于社會主義按勞分配原則,嚴(yán)重侵害了個人發(fā)展權(quán),扭曲了收入分配格局。其在不同行業(yè)、不同群體間造成收入懸殊落差的同時,也在人們心里劃上了一道深深的“鴻溝”。 

　　“灰色收入”來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為,以及壟斷性收入的不適當(dāng)分配。換句話說,也就是貪污腐敗和壟斷行業(yè)高收入問題。 

　　政府工作報告中提出,堅決取締非法收入,是壓縮壟斷空間和嚴(yán)打腐敗的重要信號。