國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,推動(dòng)實(shí)行居住證制度,為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。 

　　報(bào)告摘錄 

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革 

　　加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,推動(dòng)實(shí)行居住證制度,為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。 

　　以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè),構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。 

　　加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理,營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防止重特大事故發(fā)生。 

　　深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力,提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　政府朝“服務(wù)型”方向建設(shè) 

　　切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。將著力轉(zhuǎn)變政府職能,更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù),加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系,全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。 

　　繼續(xù)深化行政管理體制改革,大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義。 

　　對(duì)接北京 

　　解讀分析 

　　居住證應(yīng)與社會(huì)服務(wù)掛鉤 

　　國家行政學(xué)院教授竹立家上午對(duì)記者表示,關(guān)于社會(huì)管理的概念,從溫家寶總理的報(bào)告中看,有幾個(gè)要點(diǎn),包括社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。 

　　竹立家認(rèn)為,真正做到社會(huì)管理的完善要從社會(huì)約束體制來思考和管理,強(qiáng)調(diào)各方面的公共服務(wù),“包括就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、食品安全等,這是政府應(yīng)該提供的最基本的社會(huì)服務(wù),公共服務(wù)到位,社會(huì)管理才能取得成效�！� 

　　竹立家坦言,目前我們的社會(huì)管理還有不到位的地方,還存在著貧富差距嚴(yán)重等問題,“社會(huì)管理最終是讓每個(gè)人享受到社會(huì)發(fā)展的成果,這點(diǎn)還沒有做到�！� 

　　中國人民公安大學(xué)治安系教授、中國戶籍改革研究專家王太元教授認(rèn)為,如果居住證不與分配社會(huì)資源、分享社會(huì)權(quán)益掛鉤,居住證與常住戶口之間不能自然轉(zhuǎn)換,那么所謂的居住證和暫住證沒有區(qū)別。 

　　王太元介紹,目前很多城市實(shí)行了居住證,但是有些地方的居住證和暫住證沒有太大區(qū)別,一不與進(jìn)城外地人的生產(chǎn)生活問題解決、資源分配、權(quán)益分享掛鉤,二不與本地常住戶口對(duì)接,這樣的居住證持有者永遠(yuǎn)還是外地人,而不是本地市民。