呼和浩特市賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)第二中心學(xué)校的一年級(jí)學(xué)生在上語文課。記者 趙婷婷攝 

　　4%,近了,更近了。曾是兩屆全國(guó)政協(xié)委員的北京航空航天大學(xué)原校長(zhǎng)沈士團(tuán)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%這一目標(biāo)呼喚了十年,甚至被稱為“4%專業(yè)戶”。他終于不再憂慮了,“今年,政府對(duì)4%的承諾就要兌現(xiàn)了�！� 

　　“當(dāng)時(shí)推算,到2000年人均GDP達(dá)到800美元-1000美元時(shí),政府教育支出占GDP的對(duì)應(yīng)比例是4.06%-4.24%。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定:財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%�！�1983年曾參與“教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理比例研究”重大課題項(xiàng)目的北京師范大學(xué)王善邁教授告訴記者。但他沒想到,在以后的若干年里,4%會(huì)成為教育界一個(gè)共同的心結(jié)。 

　　“已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),應(yīng)該也必須如期完成�！币崖穆毴龑玫娜珖�(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授王曉秋一字一字地說道。 

　　作為一名教育界的政協(xié)委員,他十分清楚,這是一個(gè)在兩會(huì)上年年提的老大難問題。 

　　“最早是北京工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)王滸委員,他退了,又有接班人,就是北京航空航天大學(xué)原校長(zhǎng)沈士團(tuán)委員。他們和其他教育界委員們的共同呼吁讓更多的人知道了4%的概念、意義�！� 

　　“我還是相信4%的目標(biāo)能夠在今年如期實(shí)現(xiàn)。”雖然沈士團(tuán)不參加兩會(huì)了,但他依然關(guān)注著,“教育將真正走上平穩(wěn)發(fā)展之路�！� 

　　2012年是本屆中央政府任期的最后一年,對(duì)于4%的目標(biāo),下足了決心:國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立了一個(gè)“落實(shí)4%工作辦公室”;為了保證充裕的資金來源,各地方政府要從土地出讓收益中提取10%,用作專項(xiàng)教育資金。 

　　在地方政府層面,各地政府幾乎都作了明確的承諾。甘肅、陜西等西部省份表示要按照中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)的統(tǒng)一部署,切實(shí)加大財(cái)政教育投入。 

　　一切努力,讓人們對(duì)4%的實(shí)現(xiàn)信心滿滿。 

　　“實(shí)話實(shí)說,對(duì)4%的實(shí)現(xiàn),是一種欣喜、苦澀和期待相交織的心情�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)原黨委書記郭傳杰用沙啞的嗓音述說,“翹首期盼了19年,今年終于要兌現(xiàn)了,雖一再遲到,終歸是好消息,心情總是高興的。應(yīng)該說,在加強(qiáng)教育投入方面,這屆政府還是真付出了努力的,不容易,也見了成效。當(dāng)然,高興可以,但不值得沾沾自喜。因?yàn)?這只不過是滿足多少孩子、多少教師苦苦期盼的、合理合情的一個(gè)基本要求。” 

　　陳關(guān)友,貴州省遵義縣三叉鎮(zhèn)蘇山村水源小學(xué)的校長(zhǎng)。他不太清楚4%的含義,但在他從教的17年里,真切地感受到了國(guó)家花在孩子們身上的錢越來越多:學(xué)雜費(fèi)免了、校舍翻新了、營(yíng)養(yǎng)改善了。盡管操心的事也多了,諸如食堂的采購、飯菜的安全、食堂人員的工資、新食堂的水電煤氣費(fèi)用……但他還是很開心:孩子有希望了,國(guó)家更有希望了。

　　4%,不單單是眾人熟知的一個(gè)數(shù)字,更是一段持續(xù)20年的牽掛。 

　　它最早出現(xiàn)在1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》里,此后,不斷被人提起,引起各方重視。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》再次提出:提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達(dá)到4%。 

　　雖然相信能夠完成,全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授黃元河多少還有點(diǎn)擔(dān)憂。他拿起一張統(tǒng)計(jì)表向記者解釋,在這20年間,出現(xiàn)過兩次上升被逆轉(zhuǎn)的情況,而且漲幅超過0.17%的年份只有7個(gè)。 

　　“4%完成與否,更表明了一種態(tài)度、認(rèn)識(shí)和決心�！蓖鯐郧镂瘑T說,這代表國(guó)家的目標(biāo),有它的嚴(yán)肅性。 

　　“總是說教育放在優(yōu)先發(fā)展地位。從我了解的情況看,對(duì)官員考核有各種各樣的‘一票否決’,但從來沒有聽說教育一票否決,主要還是一個(gè)認(rèn)識(shí)也就是說重視程度的問題�！秉S元河委員表示。 

　　“目前各大學(xué)普遍面臨的問題仍是資金緊缺,包括許多高水平大學(xué),除了重點(diǎn)學(xué)科外,其余大多數(shù)學(xué)科條件還是十分簡(jiǎn)陋�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)副主席、中南大學(xué)原校長(zhǎng)黃伯云院士說,與國(guó)際同等發(fā)展水平的國(guó)家相比,4%不是高指標(biāo),只是一般指標(biāo)。據(jù)世界銀行測(cè)算,2000年全世界平均為4.4%,其中高收入國(guó)家平均為5.3%,印度亦已達(dá)到4.1%。 

　　“今年達(dá)到4%,這只是一段歷史時(shí)期的終結(jié),但不是終點(diǎn),應(yīng)該是個(gè)新的起點(diǎn)。教育在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。從世界范圍看,就是達(dá)到這一水平,也是相對(duì)較低的�！蔽瘑T們紛紛期盼:教育占GDP的投入能持續(xù)地增加,與世界同步。 

　　郭傳杰委員還能回憶起10年前他兼任中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委書記時(shí),學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的窘境:有位院士好不容易用科研項(xiàng)目的錢買來了儀器設(shè)備,卻只能放到走廊里,因?yàn)闆]有實(shí)驗(yàn)室�，F(xiàn)在,錢確實(shí)多了,常常聽說又上某個(gè)項(xiàng)目了,投資動(dòng)輒上千萬。應(yīng)該說,教育總投入的增加是好事,是必要條件,但不是辦好教育的充分條件。 

　　如果按照2012年中國(guó)GDP總量超過50萬億元計(jì)算,那么,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入將超過2萬億元。 

　　“有錢了,但除以13億,就是一個(gè)小數(shù),還要勤儉辦教育,精打細(xì)算�！鄙蚴繄F(tuán)平和地說。 

　　在黃元河委員看來,投在教育上的錢增加了,并不意味著教育就能搞得更好。不管錢多錢少,如何切這塊蛋糕,并不簡(jiǎn)單。 

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林更關(guān)心這2萬億元該怎么花�！半S著基本辦學(xué)條件明顯改善,教育的主要矛盾發(fā)生了根本性變化,優(yōu)質(zhì)教育資源不足成為了主要矛盾。在全面提高質(zhì)量成為教育發(fā)展核心任務(wù)的形勢(shì)下,偏重外延發(fā)展的資源配置方式難以適應(yīng)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展的需求�！彼�表示,錢要用在刀刃上。 

　　“總投入量是多是少當(dāng)然重要,但進(jìn)一步還要看這些投入的使用結(jié)構(gòu)與效率。”郭傳杰委員心有所慮,“比如錢往哪里投?投下去干什么?必須注重緩解教育不公問題,而不是進(jìn)一步加重教育不公;不能把有限的投入都變成鋼筋水泥,而要投到內(nèi)涵發(fā)展上去。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)管�！� 

　　“2萬億元不是個(gè)小數(shù)字,對(duì)政府和教育行政部門,都是個(gè)新的挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì),科學(xué)使用。”如郭傳杰委員一樣,4%之后的問題,又成為委員們關(guān)注的重要話題。