去年的“瘦肉精”事件,給企業(yè)“上了一課”。(新華社資料圖片)

　　提案廢止面粉增白劑后,馮平委員今年建議規(guī)范屠宰業(yè): 

　　曾兩次提案力主廢止面粉增白劑的全國(guó)政協(xié)委員馮平 今年建議出臺(tái)畜禽屠宰法 

　　[原因]法律法規(guī)有待進(jìn)一步細(xì)化、完善以及違法成本過低 

　　[措施]增加違法成本、提高法律威懾力 

　　[建議]進(jìn)一步加強(qiáng)食品源頭的安全控制和保障體系的建設(shè) 

　　在一些網(wǎng)站發(fā)起的兩會(huì)熱點(diǎn)問題調(diào)查中,“大力整頓食品安全”話題百姓關(guān)注度高居前列。今年“兩會(huì)”,曾經(jīng)兩次提案力主廢止面粉增白劑的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類食品綜合研究中心總工程師馮平,再提食品安全提案出臺(tái)畜禽屠宰法,完善屠宰管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　馮平說,“雖然近些年從中央到地方開展了一系列的放心肉工程,但生豬源頭信息缺失、屠宰加工缺乏監(jiān)管,注水肉等問題仍然存在,要想徹底改善畜禽屠宰行業(yè)的環(huán)境,肉類食品安全就必須從行政管理走向法制化管理”。 

　　現(xiàn)狀瘦肉精禁而不止 

　　“在生豬屠宰行業(yè),現(xiàn)在成文的是2008年國(guó)務(wù)院修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部配套的《條例實(shí)施管理辦法》,但是執(zhí)行過程當(dāng)中頻頻被打了折扣。”馮平說,首先,生豬源的安全性得不到保證,條例規(guī)定了屠宰檢疫的權(quán)利,沒有明確責(zé)任人。屠宰檢疫由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),肉品質(zhì)量由商務(wù)部門負(fù)責(zé),即使在同一條屠宰線上工檢商務(wù)同時(shí)檢驗(yàn)檢疫,都管不到位,管理的缺位和重疊將影響產(chǎn)品質(zhì)量的安全。 

　　馮平舉例說,像瘦肉精問題。從1997年農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)開始下文禁止使用瘦肉精,到2002年農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部四部委聯(lián)合下發(fā)了針對(duì)β興奮劑類的包括來客多巴胺等七種可以用于瘦肉精的藥物和抗生素殘?jiān)�、精神治療的藥物在飼料中的使用。�?006年和2009年, 

　　農(nóng)業(yè)部相繼又發(fā)文嚴(yán)禁瘦肉精在飼料中的使用,但是一直沒有能夠得到很好的效果。 

　　原因違法成本很低 

　　“我想這個(gè)可能跟它的法律地位有關(guān)系,雖然幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,但跟法律法規(guī)可能還是有一定的距離�！瘪T平說,雖然新頒布的《刑法》規(guī)定了嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,但是涉及到屠宰違法的刑事追究界限并不明確,相關(guān)部門在管理時(shí)往往以罰代法,違法者違法成本很低,這是加工病死豬肉、制售注水肉以及其它一些違法行為禁而不止的重要原因。 

　　建議 出臺(tái)畜禽屠宰法 

　　馮平在提案中建議,屠宰應(yīng)該是有具體的法規(guī)規(guī)定,內(nèi)容應(yīng)該有可操作性,并且將國(guó)際上廣泛采用的屠宰企業(yè)的肉品安全責(zé)任保障制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、預(yù)警制度、賠償制度等等都寫入法律,“這樣好操作”。 

　　“食品安全管理從目前來講,要加強(qiáng)法制,立法后加強(qiáng)執(zhí)法。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,現(xiàn)在從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化。如果做不到這一點(diǎn)