昨日,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,對(duì)十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案進(jìn)行了說(shuō)明。十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,需要對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)人大代表名額重新進(jìn)行分配,以更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。早在十七大報(bào)告中,胡錦濤總書(shū)記就明確表述“逐漸實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”,按照這一指示要求,2010年3月選舉法修改后,首先于2011年起即在全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大進(jìn)行了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,現(xiàn)在,這一趨勢(shì)又?jǐn)U展到了全國(guó)人大代表選舉層面,從而使得我國(guó)人大代表選舉全面實(shí)施城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這同時(shí)也意味著,更多數(shù)量的農(nóng)民代表將成為十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的一道新風(fēng)景線。 

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn),按照城鄉(xiāng)相同人口比例選舉人大代表,是農(nóng)民基本政治權(quán)利的重大保障,基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的平等,是改革開(kāi)放30多年來(lái)的一項(xiàng)重大人權(quán)成果。按照以往辦法,農(nóng)民在選舉權(quán)利上只相當(dāng)于城市居民的1/4,也就是說(shuō),如果100名城市居民可以產(chǎn)生一名人大代表的話,農(nóng)村居民需要400名才能產(chǎn)生一名人大代表。賦予城鄉(xiāng)居民同等的選舉權(quán)利,不可避免地將為徹底打破城鄉(xiāng)二元格局再次助力。城鄉(xiāng)二元格局的打破是多層次的、多方面的,既有經(jīng)濟(jì)格局上的打破,也有教育格局上的打破,但最關(guān)鍵的仍然是政治格局上的打破。從政治待遇上讓農(nóng)民真正與市民平等,這一進(jìn)步看起來(lái)微小,實(shí)則重大,因?yàn)闆](méi)有政治權(quán)利的平等,何談經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的平等呢? 

　　從全國(guó)人大到地方人大,各級(jí)人大都實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,只要切實(shí)履行法律,相信新一屆的人大將呈現(xiàn)出新的代表形勢(shì):胡小燕代表將不再孤單。作為中國(guó)第一個(gè)農(nóng)民工人大代表,胡小燕代表著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工階層,但目前嚴(yán)格意義上的農(nóng)民工全國(guó)人大代表只有胡小燕等三個(gè)人,這個(gè)比例顯然是極不協(xié)調(diào)的,是不夠的。當(dāng)然,成為人大代表需要一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì),但只要我們按照規(guī)矩辦,讓農(nóng)民能夠選出真正代表他們利益的人大代表,農(nóng)民對(duì)于信任誰(shuí)、讓誰(shuí)去為自己代言,心里是有數(shù)的。當(dāng)然,從我國(guó)現(xiàn)行人大代表選舉規(guī)程來(lái)看,從地市級(jí)到國(guó)家級(jí)代表的選舉屬于間接選舉,農(nóng)民不可能直接去投票來(lái)選全國(guó)人大代表。但全國(guó)人大代表也畢竟是省人大選舉出來(lái),省人大代表又是地市級(jí)人大選舉出來(lái),地市級(jí)人大則是縣級(jí)人大選舉出來(lái),而縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大則來(lái)源自直選。因此,只要認(rèn)真搞好選舉,嚴(yán)格遵循選舉法,全國(guó)人大代表的代表性是足夠的,新的全國(guó)人大代表構(gòu)成必然更有利于農(nóng)民權(quán)益的保障,有利于從政治權(quán)益上打破城鄉(xiāng)二元格局。 

　　肉要一口一口地吃,改革要一步一步地做。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,是中國(guó)政治史上的一件大事,是農(nóng)民權(quán)益發(fā)展史上的一件大事,值得紀(jì)念,值得鼓舞,下一步就是要好好推動(dòng)、落到實(shí)處。