近年來(lái),關(guān)于“三公消費(fèi)”的爭(zhēng)議很多,在今年兩會(huì)上也再次成為熱議的話題。  

　　盡管筆者并不贊成繼續(xù)保留預(yù)算外資金,但要想真正規(guī)范和遏制“三公消費(fèi)”,僅僅依靠預(yù)算恐怕解決不了根本問(wèn)題。 

　　許多人或許認(rèn)為,將財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用全部列入預(yù)算,同時(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),就可以讓每一分公款都在陽(yáng)光下支出,既杜絕了“桌子底下”亂花錢(qián)現(xiàn)象,也能在群眾雪亮眼睛的監(jiān)督下,迫使某些人規(guī)規(guī)矩矩,不敢存有非分之想。此話雖有些道理,但仍舊沒(méi)有抓住“要害”。實(shí)際上,“三公消費(fèi)”泛濫的本質(zhì)是權(quán)力缺乏約束,因而治理起來(lái)既要看“錢(qián)”,更要盯“權(quán)”。 

　　很明顯,只要權(quán)力能夠繼續(xù)隨心所欲,那就會(huì)“辦法總比困難多”。其一,“三公消費(fèi)”在賬面上往往都是“名正言順”,真相只有少數(shù)人甚至個(gè)別人知道,公開(kāi)了民眾也未必看得出。其二,即便將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算,某些人憑借手中的權(quán)力,還愁吃喝玩樂(lè)無(wú)人埋單?“轉(zhuǎn)移支付”只會(huì)使一種形式的腐敗變成另一種形式的腐敗,后果可能更為嚴(yán)重。 

　　毫無(wú)疑問(wèn),遏制“三公消費(fèi)”關(guān)鍵在治權(quán)。盡管預(yù)算確有必要,但說(shuō)到底還只是把眼睛盯在錢(qián)上。唯有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少暗箱操作的空間;進(jìn)一步完善相關(guān)制度,廢除“一支筆”審批,推行集體研究,擴(kuò)大參與范圍,做到公開(kāi)透明;進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé),對(duì)揮霍者罷官免職“零容忍”,鼓勵(lì)并為民眾舉報(bào)消除后顧之憂,才能保證預(yù)算貨真價(jià)實(shí),也才能有效遏制“三公”。