3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中指出,2012年要更加注重勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”,大力精簡會議和文件,深化公務(wù)用車制度改革,進(jìn)一步降低行政成本�！�

　　去年以來,國家不斷深化部門預(yù)算改革,推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開,中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省區(qū)市公開“三公經(jīng)費”。盡管公開的信息還有待更加到位、充分,但一系列公開“三公經(jīng)費”的破冰之舉令人欣慰。也因為此,公眾對“三公經(jīng)費”公開有了更多期待。 

　　“三公經(jīng)費”不應(yīng)以“涉密”為由拒絕公開 

　　“三公經(jīng)費”全國每年花了多少錢?對這個備受社會關(guān)注的問題,長期以來沒有一個確切的答案�！�

　　早在2008年全國兩會,全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣洪在小組會上一鳴驚人:“陽光財政,我盼得頭發(fā)都白了!”期待“三公經(jīng)費”透明化,是近年來蔣洪持續(xù)關(guān)注的話題�！�

　　4年過去,眼前的蔣洪頭發(fā)更白了,但在他臉上,記者找到了些許的欣慰�！爸醒氩块T公開‘三公經(jīng)費’,是我國預(yù)算公開的一大進(jìn)步,體現(xiàn)了中央建設(shè)廉潔政府、保障民眾知情權(quán)的決心�！笔Y洪說�！�

　　“但大部分地方政府都沒有能夠按照國務(wù)院要求完成‘三公經(jīng)費’信息公開工作,確實令廣大群眾失望。”蔣洪認(rèn)為,地方不愿意公開“三公經(jīng)費”除了缺乏勇氣之外,“涉密”往往成了拒絕公開預(yù)算的“上方寶劍”。　

　　蔣洪說,政府信息公開條例規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍�；�于此,“三公經(jīng)費”原本就屬于需要公開的重點信息,不能以“涉密”為由拒絕公開�！�

　　蔣洪分析認(rèn)為,“三公經(jīng)費”公開之所以“猶抱琵琶半遮面”,達(dá)不到群眾的期望值,很大程度上是因為現(xiàn)有的法律法規(guī)阻礙了政府財政透明化的實現(xiàn)。今年兩會,蔣洪便提交了一份名為《盡快廢止阻礙預(yù)算公開不合理規(guī)定》的提案�！�

　　蔣洪所說的“不合理規(guī)定”是指《經(jīng)濟(jì)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》中的一些條款�！斑@份文件除了規(guī)定‘國家秘密’的范圍太廣以外,文件規(guī)定的‘國家秘密’在時間上具有隨意性,只要是‘未公布’的都是‘國家秘密’�！笔Y洪舉例說,該文件第三條第一款規(guī)定的絕密級事項有“全國財政收入、財政支出”,“國家年度預(yù)算草案、中央年度預(yù)算草案及其收支款項的年度執(zhí)行情況”等。　

　　“國家財政和預(yù)算中的有些信息的確需要保密,但國家秘密的范圍決不能寬泛到?jīng)]有邊際,將所有的財政信息都作為國家秘密�！笔Y洪說�！�

　　“三公經(jīng)費”公開需建立硬性約束機(jī)制　

　　接受本報記者采訪的全國政協(xié)委員均表示,人們對“三公經(jīng)費”公開的意義都有比較清醒的認(rèn)識,“三公經(jīng)費”公開也已經(jīng)邁出了可喜的第一步。但要真正實現(xiàn)“三公經(jīng)費”使用透明化,切實發(fā)揮“三公經(jīng)費”公開的應(yīng)有作用,我們要走的路還很漫長�！�

　　蘇州大學(xué)教授楊海坤委員認(rèn)為,公布“三公經(jīng)費”并不算難,大多數(shù)中央部門不愿按時公布,主要是觀念上一時還不能接受自己受監(jiān)督的現(xiàn)實,另外又擔(dān)心一旦公開會有較真的公眾從數(shù)據(jù)中抓到什么把柄�！�

　　“三公經(jīng)費”信息不夠細(xì)化,也是各部門信息發(fā)布廣受詬病的一個方面�！�

　　廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫委員說,截至2月中旬,廣東省公布了35個省政府組成部門的“三公經(jīng)費”支出情況,“太簡單了,沒有任何說明,都是三個數(shù)字加上三句話,一看一頭霧水,不知道這些數(shù)字從哪兒來”�！�

　　陜西省政協(xié)副主席、省交通廳副廳長李曉東委員認(rèn)為,不管是中央還是地方,所有的公共支出都負(fù)有責(zé)任和義務(wù)向公眾公開,“各級政府花的都是納稅人的錢,應(yīng)該對錢的去向作出交代。‘三公經(jīng)費’應(yīng)該詳實地向社會公開”�！�

　　“三公經(jīng)費”公布后,如何能讓民眾對經(jīng)費支出的真實合理性作出準(zhǔn)確判斷?楊海坤認(rèn)為,確�！叭�公經(jīng)費”公開化及其效果,需要嚴(yán)格的制度保障,應(yīng)對公開的內(nèi)容、方式、主體、時限等進(jìn)行細(xì)化,做到通俗易懂,一目了然。對不能按時公開的部委以及存在揮霍公款造成浪費的,要進(jìn)行問責(zé)�！�

　　李曉東認(rèn)為,正因為目前的公開工作不夠細(xì)化,公眾才會質(zhì)疑經(jīng)費規(guī)模的增加,而無法從結(jié)構(gòu)上分析其合理與否,也就無法有效監(jiān)督�！�

　　3月3日,列席全國政協(xié)開幕大會的中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬(左馬右文)透露,今年年底,政府部門有望全面公開“三公經(jīng)費”,有關(guān)部委正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求�！�

　　“三公浪費”應(yīng)有法律約束　

　　“很懷念小時候那個樸素節(jié)儉的年代�！闭劦健叭�公經(jīng)費”,全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)原副主席石四箴不禁感嘆�！�

　　今年兩會,九三學(xué)社中央《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》列舉的一組數(shù)據(jù),令與會代表委員十分震驚:目前,全國一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億元。如此龐大的數(shù)額,擠占教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生支出�！�

　　“正常的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)誼活動中,公務(wù)聚餐不可避免,但關(guān)鍵是吃什么、怎么吃�！笔�四箴說,飯桌上粗茶淡飯也能談公事,必須嚴(yán)格控制公款接待費用,盡量降低國家行政成本�！�

　　福建省科技廳原副廳長林嘉(左馬右來)委員在《關(guān)于禁止使用公款消費茅臺酒的提案》中,具體提出了4點建議,即立法禁止或者限制政府機(jī)關(guān)公款采購茅臺酒;立法禁止或者限制國有大中型企業(yè),特別是壟斷型國有企業(yè)公款采購茅臺酒;禁止政府機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)公務(wù)宴請喝茅臺酒;適時修訂法律法規(guī),把政府機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位送禮行為中的“送茅臺”等行為,作為違法或者犯罪的行賄受賄處理�！�

　　“現(xiàn)在公務(wù)用車已經(jīng)出臺了文件,能不能在管住車以后,再好好管住我們的‘嘴’。治理公款吃喝引發(fā)的浪費、腐敗問題勢在必行�！秉S淮學(xué)院院長婁源功委員接受記者采訪時連呼“浪費就是犯罪”!　

　　九三學(xué)社中央的提案建議,將“三公浪費”問題納入刑法的調(diào)節(jié)范疇,讓懲治包括“公款吃喝”在內(nèi)的各種浪費行為有法可依�！�

　　軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援委員呼吁,國家應(yīng)盡快制定嚴(yán)格規(guī)范的公務(wù)招待財務(wù)報銷制度,規(guī)定允許公款招待的范圍和條件、規(guī)格和額度、審批與報銷程序�！�

　　(本報北京3月6日電)