3月5日,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,2012年要更加注重勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”,大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,深化公務(wù)用車制度改革,進(jìn)一步降低行政成本�！�

　　去年以來,國(guó)家不斷深化部門預(yù)算改革,推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開,中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省區(qū)市公開“三公經(jīng)費(fèi)”。盡管公開的信息還有待更加到位、充分,但一系列公開“三公經(jīng)費(fèi)”的破冰之舉令人欣慰。也因?yàn)榇?公眾對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開有了更多期待。 

　　“三公經(jīng)費(fèi)”不應(yīng)以“涉密”為由拒絕公開 

　　“三公經(jīng)費(fèi)”全國(guó)每年花了多少錢?對(duì)這個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的問題,長(zhǎng)期以來沒有一個(gè)確切的答案�！�

　　早在2008年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣洪在小組會(huì)上一鳴驚人:“陽(yáng)光財(cái)政,我盼得頭發(fā)都白了!”期待“三公經(jīng)費(fèi)”透明化,是近年來蔣洪持續(xù)關(guān)注的話題�！�

　　4年過去,眼前的蔣洪頭發(fā)更白了,但在他臉上,記者找到了些許的欣慰�！爸醒氩块T公開‘三公經(jīng)費(fèi)’,是我國(guó)預(yù)算公開的一大進(jìn)步,體現(xiàn)了中央建設(shè)廉潔政府、保障民眾知情權(quán)的決心�！笔Y洪說�！�

　　“但大部分地方政府都沒有能夠按照國(guó)務(wù)院要求完成‘三公經(jīng)費(fèi)’信息公開工作,確實(shí)令廣大群眾失望。”蔣洪認(rèn)為,地方不愿意公開“三公經(jīng)費(fèi)”除了缺乏勇氣之外,“涉密”往往成了拒絕公開預(yù)算的“上方寶劍”�！�

　　蔣洪說,政府信息公開條例規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍�；�于此,“三公經(jīng)費(fèi)”原本就屬于需要公開的重點(diǎn)信息,不能以“涉密”為由拒絕公開�！�

　　蔣洪分析認(rèn)為,“三公經(jīng)費(fèi)”公開之所以“猶抱琵琶半遮面”,達(dá)不到群眾的期望值,很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)有的法律法規(guī)阻礙了政府財(cái)政透明化的實(shí)現(xiàn)。今年兩會(huì),蔣洪便提交了一份名為《盡快廢止阻礙預(yù)算公開不合理規(guī)定》的提案。　

　　蔣洪所說的“不合理規(guī)定”是指《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》中的一些條款。“這份文件除了規(guī)定‘國(guó)家秘密’的范圍太廣以外,文件規(guī)定的‘國(guó)家秘密’在時(shí)間上具有隨意性,只要是‘未公布’的都是‘國(guó)家秘密’�！笔Y洪舉例說,該文件第三條第一款規(guī)定的絕密級(jí)事項(xiàng)有“全國(guó)財(cái)政收入、財(cái)政支出”,“國(guó)家年度預(yù)算草案、中央年度預(yù)算草案及其收支款項(xiàng)的年度執(zhí)行情況”等�！�

　　“國(guó)家財(cái)政和預(yù)算中的有些信息的確需要保密,但國(guó)家秘密的范圍決不能寬泛到?jīng)]有邊際,將所有的財(cái)政信息都作為國(guó)家秘密�！笔Y洪說�！�

　　“三公經(jīng)費(fèi)”公開需建立硬性約束機(jī)制　

　　接受本報(bào)記者采訪的全國(guó)政協(xié)委員均表示,人們對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的意義都有比較清醒的認(rèn)識(shí),“三公經(jīng)費(fèi)”公開也已經(jīng)邁出了可喜的第一步。但要真正實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”使用透明化,切實(shí)發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”公開的應(yīng)有作用,我們要走的路還很漫長(zhǎng)�！�

　　蘇州大學(xué)教授楊海坤委員認(rèn)為,公布“三公經(jīng)費(fèi)”并不算難,大多數(shù)中央部門不愿按時(shí)公布,主要是觀念上一時(shí)還不能接受自己受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí),另外又擔(dān)心一旦公開會(huì)有較真的公眾從數(shù)據(jù)中抓到什么把柄�！�

　　“三公經(jīng)費(fèi)”信息不夠細(xì)化,也是各部門信息發(fā)布廣受詬病的一個(gè)方面�！�

　　廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫委員說,截至2月中旬,廣東省公布了35個(gè)省政府組成部門的“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況,“太簡(jiǎn)單了,沒有任何說明,都是三個(gè)數(shù)字加上三句話,一看一頭霧水,不知道這些數(shù)字從哪兒來”�！�

　　陜西省政協(xié)副主席、省交通廳副廳長(zhǎng)李曉東委員認(rèn)為,不管是中央還是地方,所有的公共支出都負(fù)有責(zé)任和義務(wù)向公眾公開,“各級(jí)政府花的都是納稅人的錢,應(yīng)該對(duì)錢的去向作出交代。‘三公經(jīng)費(fèi)’應(yīng)該詳實(shí)地向社會(huì)公開”。　

　　“三公經(jīng)費(fèi)”公布后,如何能讓民眾對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)合理性作出準(zhǔn)確判斷?楊海坤認(rèn)為,確�！叭�公經(jīng)費(fèi)”公開化及其效果,需要嚴(yán)格的制度保障,應(yīng)對(duì)公開的內(nèi)容、方式、主體、時(shí)限等進(jìn)行細(xì)化,做到通俗易懂,一目了然。對(duì)不能按時(shí)公開的部委以及存在揮霍公款造成浪費(fèi)的,要進(jìn)行問責(zé)�！�

　　李曉東認(rèn)為,正因?yàn)槟壳暗墓�開工作不夠細(xì)化,公眾才會(huì)質(zhì)疑經(jīng)費(fèi)規(guī)模的增加,而無法從結(jié)構(gòu)上分析其合理與否,也就無法有效監(jiān)督�！�

　　3月3日,列席全國(guó)政協(xié)開幕大會(huì)的中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬(左馬右文)透露,今年年底,政府部門有望全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”,有關(guān)部委正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求�！�

　　“三公浪費(fèi)”應(yīng)有法律約束　

　　“很懷念小時(shí)候那個(gè)樸素節(jié)儉的年代�！闭劦健叭�公經(jīng)費(fèi)”,全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)原副主席石四箴不禁感嘆�！�

　　今年兩會(huì),九三學(xué)社中央《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》列舉的一組數(shù)據(jù),令與會(huì)代表委員十分震驚:目前,全國(guó)一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億元。如此龐大的數(shù)額,擠占教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生支出�！�

　　“正常的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)誼活動(dòng)中,公務(wù)聚餐不可避免,但關(guān)鍵是吃什么、怎么吃�！笔�四箴說,飯桌上粗茶淡飯也能談公事,必須嚴(yán)格控制公款接待費(fèi)用,盡量降低國(guó)家行政成本�！�

　　福建省科技廳原副廳長(zhǎng)林嘉(左馬右來)委員在《關(guān)于禁止使用公款消費(fèi)茅臺(tái)酒的提案》中,具體提出了4點(diǎn)建議,即立法禁止或者限制政府機(jī)關(guān)公款采購(gòu)茅臺(tái)酒;立法禁止或者限制國(guó)有大中型企業(yè),特別是壟斷型國(guó)有企業(yè)公款采購(gòu)茅臺(tái)酒;禁止政府機(jī)關(guān)和國(guó)有大中型企業(yè)公務(wù)宴請(qǐng)喝茅臺(tái)酒;適時(shí)修訂法律法規(guī),把政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位送禮行為中的“送茅臺(tái)”等行為,作為違法或者犯罪的行賄受賄處理�！�

　　“現(xiàn)在公務(wù)用車已經(jīng)出臺(tái)了文件,能不能在管住車以后,再好好管住我們的‘嘴’。治理公款吃喝引發(fā)的浪費(fèi)、腐敗問題勢(shì)在必行�！秉S淮學(xué)院院長(zhǎng)婁源功委員接受記者采訪時(shí)連呼“浪費(fèi)就是犯罪”!　

　　九三學(xué)社中央的提案建議,將“三公浪費(fèi)”問題納入刑法的調(diào)節(jié)范疇,讓懲治包括“公款吃喝”在內(nèi)的各種浪費(fèi)行為有法可依�！�

　　軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅援委員呼吁,國(guó)家應(yīng)盡快制定嚴(yán)格規(guī)范的公務(wù)招待財(cái)務(wù)報(bào)銷制度,規(guī)定允許公款招待的范圍和條件、規(guī)格和額度、審批與報(bào)銷程序。　

　　(本報(bào)北京3月6日電)