穩(wěn)增長 目標微調(diào) 發(fā)展主動 

　　解讀人:國務(wù)院參事室特約研究員　姚景源 

　　關(guān)鍵詞:7.5% 

　　主要矛盾不再是速度問題,而是質(zhì)量和效益問題 

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標,這是出于什么考慮? 

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示,7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動科學調(diào)整,符合中國實際,體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。 

　　姚景源分析,從國際看,世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影,增長動力不足,繼續(xù)下行的壓力不減,對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,節(jié)能減排形勢嚴峻。“在這種情況下,適度調(diào)整經(jīng)濟增速,有利于穩(wěn)定和控制物價,有助于國民經(jīng)濟的綜合平衡。” 

　　“速度降低并不意味著經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)減輕�！币�景源強調(diào),將預(yù)期目標調(diào)低釋放了強烈信號:現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題,而是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題,今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。 

　　對于今年經(jīng)濟走勢,姚景源表示充滿信心。他說,中國經(jīng)濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸,市場力量逐漸增強。同時,農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收,物價逐步趨穩(wěn),財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長,宏觀調(diào)控手段也日趨成熟,“這些都是應(yīng)對危機的重要基礎(chǔ),也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間�！� 

　　關(guān)鍵詞:擴大內(nèi)需 

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求,增收是關(guān)鍵 

　　政府工作報告提出,擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,是今年工作的重點。 

　　姚景源說:“亞洲金融危機和國際金融危機讓我們認識到,對于中國這樣的發(fā)展中大國來說,國民經(jīng)濟的立足點必須放到擴內(nèi)需上,只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風險能力�！彼�表示,長期以來,我國經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動,投資率高,消費率低。今后推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實經(jīng)濟增長,要從擴大消費、穩(wěn)定投資著手。 

　　姚景源說,通過擴內(nèi)需來帶動經(jīng)濟發(fā)展,不僅有必要,而且有可能�！拔覈�仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進,發(fā)展機會多,消費水平快速成長,市場空間廣闊,內(nèi)需潛力十分巨大�！� 

　　“擴內(nèi)需,尤其是擴大消費需求,最重要的是增加居民收入�！币�景源認為,只有深化收入分配制度改革,多渠道增加低收入者收入,提高中等收入者比重,消費增長才有堅實基礎(chǔ)�！霸鍪盏耐瑫r也要穩(wěn)定好物價,大力改善消費環(huán)境,不斷培育新的消費熱點,這樣消費才能更加強勁。” 

　　“擴大內(nèi)需,保持合理投資規(guī)模也非常必要�！币�景源說,未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量,但要將重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。 

　　關(guān)鍵詞:實體經(jīng)濟 

　　避免“脫實向虛”,提升實體經(jīng)濟競爭力 

　　政府工作報告指出,要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。姚景源認為,“這樣的提醒直指經(jīng)濟發(fā)展中存在的不良傾向,非常有針對性�！� 

　　姚景源說:“實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎(chǔ),只有筑牢這個根基,經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn),穩(wěn)中求進才能落到實處�！� 

　　他分析,近年來,我國部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè),轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場,投機氛圍濃烈,這不僅影響了經(jīng)濟健康運行、擴大了社會貧富差距,也增加了金融風險和社會風險。 

　　實體經(jīng)濟如何夯實?姚景源認為,目前一些實體企業(yè)的稅負仍然偏重,貸款難問題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施,進一步放開市場準入,充分利用財政、貨幣等調(diào)節(jié)手段,幫助實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。 

　　(本報記者　陳仁澤)