3月11日下午,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,聽取“兩高”報(bào)告�，F(xiàn)場(chǎng),兩位殘疾人委員用手語(yǔ)進(jìn)行交流。本報(bào)記者 楊登峰 攝 

　　11日下午,最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明分別在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作報(bào)告,并提請(qǐng)代表審議。 

　　參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為,“兩高”報(bào)告直面焦點(diǎn)問(wèn)題,回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法公正的吁求,反映出司法機(jī)關(guān)以懲治犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)益為己任,在維護(hù)公平正義道路上所做出的艱苦努力。 

　　焦點(diǎn)一:調(diào)解優(yōu)先快速化解社會(huì)矛盾 

　　【新聞背景】2010年底,超女王貝整容死亡。很快,當(dāng)事雙方和解,引發(fā)“花錢了事”的輿論疑問(wèn)。全國(guó)司法系統(tǒng)加強(qiáng)了訴訟調(diào)解工作。 

　　【報(bào)告摘編】最高法報(bào)告:堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則,規(guī)范調(diào)節(jié)行為,提高調(diào)解質(zhì)量,一審民事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率67.3%。各級(jí)法院一審行政案件中和解撤訴的6.5萬(wàn)件,占48%。 

　　最高檢報(bào)告:推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則,配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。 

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表廖繼康:調(diào)解優(yōu)先,是個(gè)好制度,對(duì)緩解矛盾起到一定的作用。但是,在一些案件中,當(dāng)事人雙方選擇和解,大部分是通過(guò)拿錢了事,如果沒(méi)有明確的適用范圍,會(huì)不會(huì)產(chǎn)生花錢買罪的感覺(jué)呢?和解是個(gè)公平公正的措施,但要避免在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生新的不公。 

　　全國(guó)政協(xié)委員朱建民:當(dāng)事人起訴的真正目的是為了讓自己權(quán)益得到維護(hù)。如果通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)促進(jìn)糾紛解決,維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,達(dá)到了目的就很好。 

　　焦點(diǎn)二:加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè) 

　　【新聞背景】2011年,發(fā)生在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈上升趨勢(shì),其中最著名的案件莫過(guò)于唯冠公司起訴美國(guó)蘋果公司ipad商標(biāo)侵權(quán)案糾紛。有數(shù)據(jù)顯示,2011年,各級(jí)法院共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6.6萬(wàn)件,同比上升37.7%。最高人民法院對(duì)44件情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯著作權(quán)案件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。 

　　【報(bào)告摘編】最高法報(bào)告:最高人民法院指導(dǎo)各級(jí)法院加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)活動(dòng)。完善專利授權(quán)確權(quán)案件審判標(biāo)準(zhǔn),加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度,遏制惡意搶注商標(biāo)、“傍名牌”等行為。 

　　最高檢報(bào)告:會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》,深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng),起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。 

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表李玉英:我非常關(guān)注“兩高”報(bào)告中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的迅速攀升,說(shuō)明了兩點(diǎn):一是侵權(quán)盜版行為有恃無(wú)恐,且居高不下;二是人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在提高。作為一名文化界的代表,我更加關(guān)注文化產(chǎn)品、文學(xué)作品、音像作品特別是民族文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 

　　焦點(diǎn)三:打擊食品安全犯罪民生小事蘊(yùn)含以人為本大情懷 

　　【新聞背景】河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光后,引發(fā)廣泛關(guān)注。 

　　【報(bào)告摘編】最高法報(bào)告:加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度,審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件,判處罪犯320人。 

　　最高檢報(bào)告:堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn),更加注重保障和改善民生。堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng),依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公訴1562人,立案?jìng)刹椤笆萑饩�”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員202人。 

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表李志軒:兩高報(bào)告體現(xiàn)了對(duì)民生的高度關(guān)注,過(guò)去,被人們認(rèn)為是“雞毛蒜皮”的小事,現(xiàn)在卻成為了通天大事,這體現(xiàn)了黨和國(guó)家“以人為本”的精神。事關(guān)老百姓切身利益的事情,受到老百姓關(guān)注熱議的事,再小也是大事。我注意到,從政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)報(bào)告到今天的兩高報(bào)告,都毫無(wú)例外地突出關(guān)注民生,這表明我們黨和政府形成了關(guān)注民生的統(tǒng)一氛圍。 

　　全國(guó)人大代表徐桂芬:查了幾百起案件,抓了幾百人,為民除害,功德無(wú)量。希望司法機(jī)關(guān)和行政部門開展的食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”、“瘦肉精”的專項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化,要有全民意識(shí),要做到家喻戶曉。 

　　焦點(diǎn)四:懲治瀆職侵權(quán)推進(jìn)依法行政有力度 

　　【新聞背景】浙江省平陽(yáng)縣國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局地籍科原副科長(zhǎng)繆立信因涉嫌在任職期間濫用職權(quán),冒充領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,違法發(fā)放土地使用權(quán)證95本,收受好處費(fèi)96.4萬(wàn)元,被平陽(yáng)縣檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪依法提起公訴。同時(shí),繆立信收受相關(guān)人員所送的好處費(fèi)近百萬(wàn)元,用于歸還個(gè)人賭債等消費(fèi),此事案發(fā)后在平陽(yáng)當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的社會(huì)影響。 

　　【報(bào)告摘編】最高法報(bào)告:刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定的重要職能。2011年審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬(wàn)件,判處罪犯2.9萬(wàn)人,促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。 

　　最高檢報(bào)告:全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人(含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人)。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)4217名行賄人員依法追究刑事責(zé)任。 

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、哈爾濱市人民檢察院原副檢察長(zhǎng)孫桂華:長(zhǎng)期以來(lái)瀆職侵權(quán)未能引起社會(huì)和司法界關(guān)注重視。一個(gè)看似疏忽大意的行為可能造成人員的重大傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,這種隱形的貪污腐敗有的比那些收受賄賂的貪腐更嚴(yán)重。當(dāng)前,社會(huì)處于矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期,司法部門改變以往對(duì)于瀆職侵權(quán)案件的“案小刑輕”的態(tài)度是一種進(jìn)步,但由于這類案件呈現(xiàn)結(jié)果多樣性、情節(jié)復(fù)雜性的特點(diǎn),也對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵破能力提出了更高的要求。 

　　焦點(diǎn)五:深化審判方式改革力促司法公正 

　　【背景】某法院辦理的兩起盜竊案件,一起是李某盜竊某廠的一輛機(jī)動(dòng)三輪車,價(jià)值人民幣3000元,另一起是張某盜竊某廠的油漆價(jià)值人民幣2950元,李某與張某都不具備法定的從輕或減輕處罰情節(jié),而法院卻判處李某有期徒刑二年零六個(gè)月,罰金人民幣2000元;判處張某有期徒刑六個(gè)月,罰金人民幣2000元,數(shù)額相當(dāng)?shù)膬善鸨I竊案件,刑罰的懸殊卻如此之大,究其原因是由于法官自由裁量權(quán)的濫用導(dǎo)致量刑的畸輕畸重。 

　　【報(bào)告摘編】最高法報(bào)告:深化審判方式的改革,全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,規(guī)范量刑程序,完善量刑方法,促進(jìn)量刑公正。去年,各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為90.61%,二審后達(dá)到98.99%。 

　　最高檢報(bào)告:2011年,重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)到立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件,對(duì)不應(yīng)到立案而立案的,督促撤案11867件。重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5346件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴10332件,堅(jiān)持抗訴與息訴并重,對(duì)認(rèn)為裁判正確的30592件審訴。 

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、北京市海淀區(qū)人民法院副院長(zhǎng)宋魚水:從立案?jìng)刹榈焦�訴,工作有相對(duì)獨(dú)立性及遞進(jìn)性,檢察院的工作對(duì)法院有著監(jiān)督作用,在罪與非罪之間,量刑判決上都在努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。司法公正是法治社會(huì)的基礎(chǔ)。法院人員和檢察院人員的素質(zhì)不斷提高,針對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)中存在的問(wèn)題,探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度,檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)管單位提請(qǐng)、呈報(bào)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并糾正了一些減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)情形,促進(jìn)刑罰執(zhí)行公平公正。