本報(bào)訊（記者王麗娜）全國(guó)人大代表、中共中央政法委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鮑紹坤日前在福建代表團(tuán)駐地稱(chēng)，《看守所條例》的修訂草案，已由公安部起草并呈送國(guó)務(wù)院法制辦。沿用21年的《看守所條例》即將修訂，在押人員由此有望在判決前即可會(huì)見(jiàn)家屬。

　　現(xiàn)行的《看守所條例》，1990年3月，由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施，至今已運(yùn)行近21年。一共有11章，52個(gè)條款。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東稱(chēng)，《看守所條例》已經(jīng)滯后，不能適應(yīng)看守所實(shí)際工作的需求。比如，現(xiàn)行《看守所條例》共52個(gè)條文，“人犯”一詞使用了71次；與其配套的“實(shí)施辦法”僅63個(gè)條文，“人犯”一詞共使用了150次。另外，看守所的職能也需要進(jìn)一步明確。陳衛(wèi)東認(rèn)為，在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐中,看守所在監(jiān)看方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)。

　　接近公安部的學(xué)者透露，公安部已完成對(duì)《看守所條例》修訂的起草工作。在修訂草案中，條款數(shù)額大約增加了一倍。

　　該學(xué)者透露，修訂草案增加了保障人權(quán)的原則，將依法保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)益，為犯罪嫌疑人、被告人和罪犯行使合法權(quán)利提供便利。刑訊逼供和超期羈押嚴(yán)重侵害犯罪嫌疑人合法權(quán)益的情況，公安部將予以遏制和根除。

　　記者了解到，為糾正超期羈押，修訂草案增加了新舉措，看守所對(duì)于超期羈押的在押人員應(yīng)當(dāng)拒絕辦案機(jī)關(guān)的提訊與提解。提外審也將更加規(guī)范。據(jù)悉，因偵查、起訴、審判工作需要，提解犯罪嫌疑人、被告人和罪犯出所辨認(rèn)、指認(rèn)及進(jìn)行其他取證活動(dòng)，或法院開(kāi)庭或宣判等，須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察院、法院批準(zhǔn)。提在押人員出所的，在出所、回所時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行人身檢查，發(fā)現(xiàn)身體有傷的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具傷情證明，傷情嚴(yán)重的，不予收押。

　　在押人員與家屬會(huì)見(jiàn)，將有新規(guī)。據(jù)了解，修訂草案顯示，在偵查階段，犯罪嫌疑人與近親屬會(huì)見(jiàn)、通信的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在審查起訴、審判階段，犯罪嫌疑人、被告人可以與近親屬會(huì)見(jiàn)、通信。一改以往判決之后才能會(huì)見(jiàn)家屬的模式。對(duì)于律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的保障，進(jìn)展不大。

　　“躲貓貓”事件發(fā)生后，公安部監(jiān)所管理局局長(zhǎng)趙春光曾對(duì)媒體表示，看守所警力配置不足，警察與被監(jiān)管人員的比例大大低于監(jiān)獄中警察與被監(jiān)管人員的比例。修訂草案中，看守所警力配備的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，將杜絕使用在押人員管理在押人員的做法，預(yù)防牢頭獄霸。

　　該學(xué)者透露，學(xué)界力挺的“偵羈分離”，將看守所劃歸司法部管理的改革最終流產(chǎn)，修訂后的《看守所條例》并沒(méi)有涉及。

　　現(xiàn)狀

　　封閉的看守所是死角

　　　　“透明性差，即便是學(xué)者也很難管窺看守所，這是個(gè)冷角、死角”。

　　——中國(guó)政法大學(xué)教授樊崇義

　　中國(guó)政法大學(xué)的樊崇義教授，長(zhǎng)期從事刑事訴訟法學(xué)和證據(jù)法學(xué)的科研工作。5年之前，他想進(jìn)入看守所參觀還很難，“除非有項(xiàng)目，開(kāi)介紹信才能進(jìn)所”。那時(shí)候，看守所在他看來(lái)是披著神秘面紗的地方。

　　“透明性差，即便是學(xué)者也很難管窺看守所，這是個(gè)冷角、死角”，樊崇義說(shuō)。

　　看守所秘密管理的另一面，是對(duì)在押人員的控制型看管。有學(xué)者說(shuō)，看守所對(duì)在押人員的看管，可用9個(gè)字概括——“關(guān)得住，逃不了，不死人”。

　　而看守所看管的對(duì)象大部分是未決犯（未經(jīng)法院判決定罪），他們情緒不穩(wěn)定，心理波動(dòng)較大。樊崇義說(shuō)，這種情況下，易出現(xiàn)逃跑、自殺、非正常死亡。

　　“躲貓貓”事件出現(xiàn)，公眾首次將視線(xiàn)集中投向看守所。2009年2月13日，云南省24歲青年李蕎明在昆明市晉寧縣看守所死亡。警方稱(chēng)，他與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)意外死亡。消息一出，即引起軒然大波。

　　在社會(huì)輿論的追問(wèn)下，云南有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查，結(jié)論是李蕎明是被看守所的牢頭獄霸毆打致死。

　　看守所內(nèi)的牢頭獄霸、刑訊逼供、超期羈押等弊端,成為熱議話(huà)題，并被詬病。還有更多諸如沖涼死、喝水死、睡夢(mèng)死等奇奇怪怪的看守所事件，看守所一次次陷入“尷尬”。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東綜觀看守所的歷史發(fā)展過(guò)程后，將看守所的管理總結(jié)為“單向度的”。過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)在押人員的看管、改造,甚至是深挖犯罪，而人權(quán)保障的功能并未得到多少彰顯，這與我國(guó)的法制化進(jìn)程是不相適宜的�？词厮�亟待改革的時(shí)代到來(lái)。