備受關(guān)注的乞討兒童保護(hù)問題在代表委員的議案提案中呼聲很高，繼有多位代表、委員提出從重處罰人販子及帶子女乞討父母的議案提案建議后，又有人大代表明確表示將提交議案，建議修改《未成年人保護(hù)法》及刑法中的相關(guān)條款。對(duì)于這一問題的關(guān)注，也不時(shí)體現(xiàn)在其他代表、委員的議案提案和建議之中。這些議案建議，有的是從加大對(duì)拐賣兒童罪行的量刑力度出發(fā)，也有的建議要從立法角度加強(qiáng)政府在保護(hù)未成年人中的職責(zé)�！�

　　【輿情傳播】　

　　對(duì)乞討兒童的保護(hù)無疑是繼調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)外在兩會(huì)開幕初期另一備受關(guān)注的話題。在正義網(wǎng)2011年兩會(huì)專題中，“委員代表熱議微博打拐”被掛在顯著位置。在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等門戶網(wǎng)站2011年兩會(huì)專題的提案議案建議欄目中，有關(guān)救助乞討兒童、嚴(yán)懲人販子的提案，均被推薦至首頁(yè)，甚至在一些網(wǎng)站兩會(huì)專題中，相關(guān)話題形成了新的分類，被命名為“打拐”、“童乞”等。而在3月3日人民網(wǎng)聯(lián)合百度發(fā)布的兩會(huì)新聞熱詞榜中，“乞討兒童救助”以198,529的熱度排名第二；在提案熱搜子榜單中，“解救乞討兒童 嚴(yán)厲打拐”同樣高居第二。在傳統(tǒng)媒體方面，《新京報(bào)》在兩會(huì)特別報(bào)道中，開辟特版“關(guān)注乞討兒童”，對(duì)相關(guān)議案建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要?dú)w納，并對(duì)話了提交相關(guān)議案的全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生。此外，《山東商報(bào)》也刊文《人販子最高可以判死刑》，傳達(dá)了人大代表對(duì)此問題的看法。值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于相關(guān)建議并非一面倒地支持，有知名網(wǎng)友對(duì)全國(guó)人大代表黃細(xì)花議案中“追究其乞討兒童父母刑事責(zé)任，剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)”的內(nèi)容表示了異議�！�

　　【提案議案】　

　　一些父母不履行義務(wù)教育法，不讓孩子到學(xué)校讀書反而領(lǐng)孩子出來乞討，一個(gè)重要原因在于，國(guó)內(nèi)尚缺乏禁止兒童乞討的相關(guān)法律規(guī)定。據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，對(duì)于類似情況，只會(huì)給予行政拘留十五天的治安處罰，威懾力過低。因而代表委員對(duì)于保護(hù)乞討兒童的議案、提案、建議多數(shù)從立法角度出發(fā)�！�

　　一是修改有關(guān)法律條目。如全國(guó)人大代表、黑龍江律師遲夙生提交的議案內(nèi)容為：建議修改《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第七十一條，修改為：脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)，依據(jù)刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。她還就此提出了關(guān)于修改《刑法》的相關(guān)議案�！�

　　二是加大量刑力度。如全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)（有限）公司總裁常德傳建議：要加大對(duì)拐賣兒童罪行的量刑力度。除沒收全部非法收入并處以數(shù)倍罰款外，對(duì)所有參與拐賣、殘害、購(gòu)買兒童的犯罪分子一律給予重判，從重、從嚴(yán)、從快判處且不予減刑或緩刑�！�

　　三是提高政府職責(zé)。如全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英建議：可借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，《未成年人保護(hù)法》要明確規(guī)定政府部門或者授權(quán)特定的民間機(jī)構(gòu)提起撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟，規(guī)定被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用，還要承擔(dān)監(jiān)護(hù)費(fèi)用�！�

　　此外，制定《未成年人福利法》也很有必要，明確規(guī)定政府保障未成年人福利的職責(zé)，在未成年人的權(quán)益受到侵害時(shí)，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)助和保護(hù)，禁止利用未成年人乞討，從源頭上解決未成年人流浪乞討問題�！�

　　【網(wǎng)民觀點(diǎn)】　

　　支持從嚴(yán)打擊人販子騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“稻草人”：人口拐賣問題屢禁不止，根本原因就是處罰力度不足。很多人販子給抓到后，關(guān)上幾年出來又開始繼續(xù)重操舊業(yè)了。一個(gè)孩子給拐走，等于毀了至少兩個(gè)家庭，難道這樣的罪孽還夠不上死刑嗎？如果拐賣兒童（或者重犯）一律判處死刑并罰沒財(cái)產(chǎn)，你看還有沒有誰(shuí)敢提著腦袋去做這種傷天害理的事情。另外，對(duì)于購(gòu)買兒童的個(gè)人或家庭也一定要從嚴(yán)懲處，判個(gè)十年以上徒刑并罰以重金，這樣才能從源頭上杜絕人口販賣的丑惡行徑。任何人想收養(yǎng)兒童完全可以去孤兒院認(rèn)領(lǐng)一個(gè)，那里多的是需要關(guān)愛的兒童。　

　　騰訊網(wǎng)白山市網(wǎng)友“爲(wèi)國(guó)爾戰(zhàn)”：對(duì)于拐賣兒童、殘害兒童、逼迫兒童乞討要嚴(yán)打擊、重判決，死刑對(duì)于人販子才具有震懾力，堅(jiān)決支持！　

　　剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)有待商榷鳳凰網(wǎng)網(wǎng)友“盛大林”：這些建議的合法性和合理性值得商榷。首先，追究帶兒乞討父母的刑事責(zé)任無從談起，因?yàn)閹е�孩子乞討本身并不觸犯刑律，其行為的社會(huì)危害性也不是太大。再者，乞兒如果由政府福利部門撫養(yǎng)，且不說目前政府沒有足夠的福利機(jī)構(gòu)，即使有，乞兒被強(qiáng)制收養(yǎng)也未必能得到幸福，因?yàn)樵O(shè)施再齊全、服務(wù)再周到的福利機(jī)構(gòu)也不能提供親情。（正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院出品）