中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文
昨日，針對部分城市小產權房“四處開花”的現象，全國政協(xié)委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文強調“絕對不允許再建”。他認為，司法部門基本無所作為，以致案例越來越多。
陳錫文在政協(xié)小組討論時表示，小產權房為《土地管理法》明確禁止，因此絕對不允許再建，同時對于小產權房建設過程中的違法行為應當追究官員責任。但他也表示，對于已購小產權房的普通百姓的合法利益，有關部門則應該研究政策加以保護。
陳錫文稱，目前各大城市小產權房現象四處開花，比如北京就屬于“數不勝數”，但是“我們司法部門基本無所作為，從來沒有見過哪個官員因為這個被處分，因此造成案例越來越多。北京郊區(qū)這么多小產權房小區(qū)，有些大一點的根本就不怕，認為法不責眾。”他警示如果地方依然對小產權房不加以處理，“以后容易尾大不掉”。
此外，陳錫文還批評目前一些地方以試驗區(qū)的名義，隨意突破土地相關法律法規(guī)，進行各種土地試驗，“誰賦予了他們這個權力，這樣法制社會如何堅持？”陳錫文會后也對本報記者表示，各地可以進行一些探索，但是一定要合乎程序。即使《土地管理法》進行修改，“也不可能允許在農村土地上隨意建設商品房”。
關鍵詞5 土地管理
十年未見官員非法批地獲罪
陳錫文稱當前法律使非法批地者無后顧之憂
昨日，在政協(xié)小組討論時，全國政協(xié)委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，刑法規(guī)定“違法批地”可以判刑，但十年間幾乎未聞一例官員因非法批地被判刑。
陳錫文說，1997年修改后的刑法規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”。但是，由于在“非法批地”前加有“徇私舞弊”的前綴，導致官員不受賄就難以查處。“而如果受賄了，就是以別的罪查處。所以，現在基本沒有官員僅僅因為非法批地而判刑。”
陳錫文強調，當前法律這樣設置，造成地方官員非法批地沒有后顧之憂，“認為只要不拿錢就沒事，這樣下去我們十八億畝的耕地紅線是難保的�！�
關鍵詞6 基層辦案
基層法官應推廣田間辦案
全國政協(xié)委員朱征夫建議最高法重提“馬錫武辦案方式”
針對目前基層民商事案件積壓多、執(zhí)行難的現狀，全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫在昨天參加討論兩高報告時建議：最高法應重提“馬錫武辦案方式”，鼓勵基層法官到田間地頭，到原告被告的生活環(huán)境中去“開堂辦案”。
上世紀40年代，馬錫武在任陜甘寧邊區(qū)隴東專區(qū)專員兼邊區(qū)高等法庭隴東分庭庭長期間，經常深入基層，從實際情況出發(fā)，不拘形式卻又公平合理地處理了許多長期纏訟不清的疑難案件，被當時的廣大群眾譽為“馬青天”。毛澤東曾為馬錫武親筆題詞：“一刻也不要離開群眾�！�1944年延安《解放日報》以“馬錫武同志的審判方式”為題作報道，稱“他是真正‘民間’的，而不是‘衙門’的�！�
中國有自己的民情，基層大量民商事案件的原告和被告，都不懂法律。因此，朱征夫認為，要解決目前基層案件多，辦案難的根本，不是靠現有的基層法官沒日沒夜地加班、開庭，而是鼓勵他們走近調查雙方當事人的矛盾，幫助當事人最大限度地參與到訴訟過程中，從而有利于案件事實的查明和法律的適用，使當事人更加理解法官的決定，服判息訟。
目前，這種“田間辦案方式”在廣州市蘿崗區(qū)法院已有些試驗，朱征夫希望最高法認可，并鼓勵在各地的基層法院推廣。
關鍵詞7 “躲貓貓”
“躲貓貓”反映檢方監(jiān)督不力
云南省人民檢察院檢察長稱已開展檢查和整改
據新華社電 全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海11日審議“兩高”報告時談及“躲貓貓”事件，承認此事反映出檢察機關駐看守所檢察室監(jiān)督不力，并表示已在本系統(tǒng)開展對照檢查和整改。
2月份，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡，警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時撞墻受傷而死。在網民和社會輿論強烈關注下，云南檢察機關公布了調查結果：李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。
王田海說：“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題，也從一個側面反映出檢察機關駐所檢察室存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督不力的薄弱環(huán)節(jié)，有履行職責不夠、情況掌握不明等問題�！�
他認為，檢察機關對此事負有一定的責任。案發(fā)后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務，對相關責任人員還要作出處理。
司法部門基本無所作為，從來沒有見過哪個官員因為這個（小產權房）被處分，因此造成案例越來越多。北京郊區(qū)這么多小產權房小區(qū)，有些大一點的根本就不怕，認為法不責眾。
——全國政協(xié)委員、中農辦主任陳錫文
“躲貓貓”事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸、管理混亂、安全隱患突出等問題，也從一個側面反映出檢察機關駐所檢察室存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督不力的薄弱環(huán)節(jié)。
——全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海 |
