據(jù)新華社北京3月11日電 全國政協(xié)委員、上海新華醫(yī)院內(nèi)科主任李定國教授說，我國鐵道、交通、民航、林業(yè)等專門公安機關(guān)依附于特定的企業(yè)單位，執(zhí)法獨立性難以保障，各類經(jīng)費難以保障。目前，專門公安機關(guān)應(yīng)統(tǒng)一進行公務(wù)員管理，與原單位斷奶、脫鉤。
李定國說，我國的專門公安機關(guān)始創(chuàng)于上世紀五十年代，多年來起到了積極而重要的作用。目前，專門公安機關(guān)在體制上存在若干弊端。首先，專門公安機關(guān)隸屬于企業(yè)單位，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)由單位上級掌握，容易影響執(zhí)法公正�！疤貏e是鐵道部門的公檢法一套班子都依附于鐵道部和鐵路企業(yè)，執(zhí)法公正、司法公正難以體現(xiàn)，導致近年出現(xiàn)了一些有爭議的案件事件�！�
其次，國家部委的專門公安機關(guān)設(shè)有公安局，實行國家公務(wù)員制度，而下設(shè)在全國范圍的基層公安機關(guān)民警大多為企業(yè)編制，上級和下級體制未能統(tǒng)一。目前，一些民航、鐵道企業(yè)經(jīng)濟負擔日益沉重，必須真正地為企業(yè)減負。同時，專門公安機關(guān)基層民警的政治待遇、經(jīng)濟福利與公務(wù)員相差懸殊，難以調(diào)動工作積極性。
李定國建議，將專門公安隊伍劃歸各級政府的公安機關(guān)統(tǒng)一指揮管理，至少要在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員制度管理。他說，改革開放三十年來我國國力不斷增強，財力完全可以承擔專門公安機關(guān)的經(jīng)費�？紤]到全國專門公安機關(guān)有數(shù)萬名民警需要轉(zhuǎn)制，國家財力如一時難以解決，可在今后幾年內(nèi)逐步予以解決，最終實現(xiàn)與原企業(yè)單位的斷奶、脫鉤。 |
