每年兩會期間，發(fā)達的媒體都會把會議的信息及時傳遞給公眾，會后，權(quán)威媒體都會發(fā)表《政府工作報告》等正式文本，在這種情況下，靠與會者個人以人際傳播的方式向公眾傳遞會議信息，其實已經(jīng)沒有多大的必要了。
兩會一結(jié)束，代表委員們常說的一句話就是，“要把大會精神帶回去”。這是一句大家都很熟悉的表態(tài)性語言。
人大代表去北京開會，最重要的使命是要把人民的愿望和訴求表達出來，也就是，要把老百姓想說的話“帶上去”。這才是人大代表的重要政治使命。
憲法給了公民對國家機關(guān)及工作人員提出批評和建議的權(quán)利，對國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。人大代表首先是公民，除了享有這些公民權(quán)利之外，憲法賦予了人大代表這樣的權(quán)力:全國人大代表在全國人大開會期間……有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部委、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復(fù)。不僅如此，憲法還特別規(guī)定:全國人大代表在全國人大各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
憲法為什么賦予人大代表這么大的權(quán)力，尤其是賦予人大代表“言論免責權(quán)”？就是為了保證人大代表把人民的意愿“帶上去”。
人大代表既享有憲法賦予的代表權(quán)力，也享有憲法賦予公民的權(quán)利，人大代表是否能把人民的意愿“帶上去”，就要看代表權(quán)力和公民權(quán)利是否都使用充分了。具體說，就是看人大代表是否敢為人民利益說真話，是否為人民利益行使憲法權(quán)力。人大代表只有通過自己的言行，使憲法上的每一個文字都鮮活地站立起來，才能實現(xiàn)憲法的精神，才能不辜負人民的期待。
期待我們的人大代表能成為眼光最敏銳、最有洞察力的人，期待他們能深刻體察人民的喜怒哀樂，通過自己的政治實踐，把社會各階層的愿望都“帶上去”，也期待著他們能成為中國政治生活中最活躍的人，能成為公共生活中最具人氣的意見領(lǐng)袖，通過自己的努力，推動中國的進步。然而稍有遺憾的是，我們?nèi)匀粫r常能聽到一些代表在兩會上自我表揚和互相表揚的聲音，以及對政府工作的一般性評價，或者對于某個問題的表態(tài)等等。
人民代表大會是集思廣益的地方，那么民意集中的結(jié)果，勢必會形成法律、政策或決議等等，既然是要建設(shè)法治國家，這些結(jié)果都必須要以文本的形式布告全體國民。沒有哪個法治國家的法律、政策或決議，是以口耳相傳的方式向國民發(fā)布的，更沒有哪個法治國家，是靠口耳相傳的信息來進行社會治理的。有的國家，議會開會是完全向公眾開放的，只要你有時間又有興趣，進去隨便聽就是了，沒人阻止你。中國人大的會議雖然還沒開放到這個程度，但透明度也越來越高，每年兩會期間，發(fā)達的媒體都會把會議的信息及時傳遞給公眾，會后，權(quán)威媒體都會正式發(fā)表《政府工作報告》等正式文本，在這種情況下，靠與會者以人際傳播的方式向公眾傳遞會議信息，其實已經(jīng)沒有多大的必要了。
“把大會精神帶回去”，只不過是多少年來的一種習(xí)慣性表達而已。事實上，把人民的意愿“帶上去”，才是人大代表最應(yīng)該努力做好的事。 |
