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我國要加快推進(jìn)農(nóng)村體制改革，應(yīng)從戶籍制度改革入手，加大土地流轉(zhuǎn)體制改革的力度，鼓勵(lì)以土地承包經(jīng)營權(quán)置換養(yǎng)老保險(xiǎn)或社會(huì)最低生活保障、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此建議:
1.可以讓農(nóng)民將自己承包的土地先交給村集體或流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)級政府，村集體或鎮(zhèn)級政府接到土地后，出資給予農(nóng)民社會(huì)最低保障或相應(yīng)的定額補(bǔ)助，待將土地資源集中，在控制土地用途的前提下，統(tǒng)一向外轉(zhuǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、現(xiàn)代化�！�
2.以在城市給予“安置房十安家補(bǔ)貼”的形式，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工和生活的農(nóng)民及其家屬把自己的宅基地及其上的房屋交給政府或集體，換取城鎮(zhèn)戶籍，同時(shí)得到相應(yīng)面積的安置住房，并可給予相應(yīng)的安家補(bǔ)貼。同時(shí)，由于人口的集中，使文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療資源可以有效地投入和利用，也可以加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
3.以給予免費(fèi)的技能技術(shù)培訓(xùn)的形式，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移�！�
4.充分利用各地的職業(yè)教育基地，加大對農(nóng)民勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以需求低端人才為主的商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供大量的就業(yè)崗位，消化和吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力。
（作者系全國政協(xié)委員）
