人民網(wǎng)·天津視窗7月14日電：多年來，天津市河西區(qū)人民檢察院堅持不懈的狠抓自身廉政建設(shè)，造就了一只紀律嚴明、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊伍，連續(xù)十一年保持了干警違紀違法的零記錄。全院上下拼搏奉獻，爭先創(chuàng)優(yōu)，各項工作始終保持全市檢察系統(tǒng)的領(lǐng)先位次，榮獲了諸多榮譽，2006年被最高人民檢察院評為“全國模范檢察院”。2010年又第二次榮獲“全國模范檢察院”的光榮稱號�！�

　　該院能夠連續(xù)十一年保持干警違紀違法的零記錄，并連創(chuàng)佳績，關(guān)鍵一條就是狠抓隊伍，善抓隊伍。多年來，院黨組以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實高檢院、市政法委、市院和區(qū)委的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，將中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》與基層檢察院的特點和實際相結(jié)合，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅持“四個堅持不懈”。做到反腐倡廉耕耘不輟，拒腐防變警鐘長鳴，　 

　　一、堅持不懈抓教育　

　　為切實加強基層院黨風廉政建設(shè)，該院每年都要召開全院紀檢監(jiān)察工作會議，認真貫徹全市檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議精神，查找分析隊伍中存在的問題，有針對性的部署反腐倡廉工作，制定任務(wù)目標，明確相關(guān)責任，開展反腐教育。同時分別組織全院中層干部和全體干警簽訂廉潔從檢責任書和保證書，強化大家的廉政意識和責任感，確保檢察權(quán)的干凈行使。為了提高廉政教育的效果，近年來，在開展反腐倡廉正面教育的同時，更加重視廉政文化建設(shè)，將其視為檢察文化建設(shè)的重要組成部分,從多層次上進行積極的探索與實踐。一是檢察廉政文化建設(shè)與精神文化建設(shè)相結(jié)合；二是檢察廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建學習型檢察院相結(jié)合；三是檢察文化建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。通過長期開展理想信念、社會主義法治理念以及檢察紀律和檢察職業(yè)道德教育，引導廣大干警樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和執(zhí)法觀，恪守檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀律。通過舉辦專題黨課教育、組織干警赴西柏坡、井岡山、八一起義紀念館等紅色教育基地參觀學習、重溫入黨誓詞、舉行檢察官宣誓儀式等活動，強化黨性黨風教育，進一步堅定廣大黨員的理想信念，促進先鋒模范作用的發(fā)揮。通過舉辦廉政征文、干警攝影展、書畫展、棋牌賽、趣味體育等活動，特別是將舉辦好每年的迎新春聯(lián)誼活動作為檢察廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，精心組織實施，在有限的條件下，充分發(fā)揮集體的聰明才智和潛力，調(diào)動干警們各展所長，自編自演文藝節(jié)目，歌頌宣傳身邊廉潔奉公、執(zhí)法為民、爭先創(chuàng)優(yōu)的好人好事，營造健康向上，催人奮進的政治氛圍。在歡聚娛樂中陶冶情操、升華境界，提高素養(yǎng)。同時還充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開設(shè)檢察文化、廉政格言、干警風采、學習與交流、警鐘長鳴等專欄，多渠道構(gòu)建展示隊伍和干警精神風貌的平臺，通過形式多樣的文體活動，豐富干警的文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過建立和運用干警廉政檔案、執(zhí)法業(yè)績檔案、獎懲檔案、批評與表揚制度等，強化了對干警工作和紀律作風等方面的日�？荚u�！�

　　二、堅持不懈抓制度 

　　該院注重制度建設(shè)的系統(tǒng)化和長效化。結(jié)合新時期檢察工作的改革發(fā)展和隊伍建設(shè)的需要，近年來,我院高度重視抓制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立和完善了一批行之有效的規(guī)章制度,包括黨風廉政建設(shè)責任制、對檢察干警管理、執(zhí)法辦案、保密管理、計算機網(wǎng)絡(luò)管理、固定資產(chǎn)管理、警務(wù)、車輛、財務(wù)、機關(guān)安全等，特別是自去年以來，該院以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合形勢的發(fā)展變化和工作需要，為進一步強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，推進全院規(guī)范化管理，新建立了《檢務(wù)督察條例》、《干警執(zhí)法業(yè)績檔案制度》等21項制度。基本形成了一套較為科學、規(guī)范、長效的制度管理體系�！� 

　　三、堅持不懈抓監(jiān)督　

　　在不斷建立健全實體制度的同時，該院更加注重監(jiān)督程序機制建設(shè)，并狠抓落實。以保證制度的執(zhí)行力。一是積極創(chuàng)新監(jiān)督機制。近年來，為規(guī)范干警執(zhí)法行為相繼制定了各類執(zhí)法規(guī)則和流程，相應(yīng)制定了《河西區(qū)人民檢察院關(guān)于健全執(zhí)法辦案制度監(jiān)督機制的辦法》并建立了院執(zhí)法督察組，對干警執(zhí)法辦案情況實施督察；為落實黨風廉政建設(shè)責任制，專門制定了《河西區(qū)人民檢察院檢風檢紀糾察辦法》并成立了由監(jiān)察、政工等部門組成的檢風檢紀糾察組，對干警遵守廉政紀律、工作紀律等情況進行督察；為落實《檢務(wù)督察條例》專門制定了《檢務(wù)督察處罰條例》，并成立了院檢務(wù)督察委員會行使督察權(quán)，使內(nèi)部監(jiān)督工作范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富，力度更大效力更強；為落實《干警執(zhí)法業(yè)績檔案制度》配套出臺了《執(zhí)法業(yè)績檔案督察管理辦法》并成立了院執(zhí)法業(yè)績檔案制度檢查小組，專門對各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行該制度情況實施監(jiān)督檢查。二是采取有力的組織措施。首先健全了工作機構(gòu)，院督察委員會下設(shè)辦公室，負責組織實施日常督察工作，并向檢務(wù)督察委員會負責報告工作。其次在組織上進行了明確分工。檢務(wù)督察委員專門設(shè)置了檢風檢紀、執(zhí)法辦案兩個督察組，分別負責對干警隊伍的紀律作風督察及執(zhí)法辦案的督察。由監(jiān)察政工部門為主組成檢風檢紀督察組，依據(jù)《干警檢風檢紀督察辦法》干警遵守工作紀律、廉政紀律、行為規(guī)范等情況進行重點督察。由部分業(yè)務(wù)骨干組成的執(zhí)法督察組負責對干警執(zhí)法辦案情況進行督察。兩個督察組相互配合，分工合作，構(gòu)建了較為完備的監(jiān)督組織體系。三是實施有效的監(jiān)督方式。為保證監(jiān)督效果，該院采取調(diào)查研究、執(zhí)法三查、現(xiàn)場檢查、案件回訪、設(shè)立舉報電話和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信箱、定期征求社會各界意見等多種方式和途徑對干警廉潔守紀、職業(yè)作風、執(zhí)法活動等進行全方位、多角度的檢查監(jiān)督。僅去年以來，就開展紀律作風督察30余次，涉及干警百余人次。開展執(zhí)法辦案督察5次，督察自偵、不捕、不訴等重點案件48件。執(zhí)法督察采取的主要方式是辦案人自查、辦案部門檢查、監(jiān)察部門督查相結(jié)合的“三查機制”。每一起自偵和刑檢案件辦結(jié)后，辦案人、部門自查組、和院執(zhí)法督察組，都要根據(jù)院里分別制定的督察內(nèi)容和項目，包括：辦案程序是否合法完整、法律文書是否齊全、涉案款物是否依法依規(guī)扣押處置、辦案時限是否符合法律規(guī)定、是否按規(guī)定向當事人發(fā)送“兩個須知”及有關(guān)告知書、征求意見表，有無超期羈押等問題等等。執(zhí)法督察組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，哪怕是辦案程序上的一點紕漏、法律文書的個別錯字或填寫內(nèi)容不全、不規(guī)范等細小環(huán)節(jié)也不放過，都及時向有關(guān)部門反饋，提出糾正意見，督促改進，并向全院發(fā)出檢務(wù)督察通報9期。　

　　為進一步探索創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為的監(jiān)督管理新舉措，該院作為試點單位，于2009年在全市檢察系統(tǒng)率先建立實施了《干警執(zhí)法業(yè)績檔案制度》，通過對干警執(zhí)法活動和辦案情況的定期記載和動態(tài)管理考評，更加增強了干警們秉公執(zhí)法、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和責任感。經(jīng)一年多的試運行，收到了較好效果。為確保該制度的貫徹落實，我院專門制定了《執(zhí)法業(yè)績檔案督察管理辦法》，由政工、監(jiān)察等部門組成的檢查小組依據(jù)該辦法，定期不定期的對各部門執(zhí)行制度情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以指出和糾正，保證該制度落實到位。四是完善了相應(yīng)的獎懲措施。為充分運用監(jiān)督檢查結(jié)果，做到獎懲分明，我院將監(jiān)督檢查結(jié)果與干部評優(yōu)評先、晉職晉級掛鉤，并專門建立了“干警日�？荚u檔案”，作為干警評優(yōu)評先、晉職晉級的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中對發(fā)現(xiàn)干警檢容風紀不端和違反內(nèi)部管理制度的行為一律記錄在案，并依據(jù)本院《檢風檢紀糾察辦法》、《檢務(wù)督察處罰條例》等有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰，并記入“干警日�？荚u檔案”，在年度公務(wù)員考核、評優(yōu)評先、晉職晉級中按照有關(guān)規(guī)定將被扣除一定分數(shù)。這樣既形成了既有督察，又有處罰的內(nèi)部監(jiān)督機制，改變了以往對紀律作風松弛，又構(gòu)不成紀律處分的個別現(xiàn)象缺乏有效制約的狀況�！�

　　四、堅持不懈抓“一崗雙責”　

　　該院在貫徹黨風廉政責任制工作中，始終把領(lǐng)導干部“一崗雙責”制貫穿始終。在制定每年的全院工作要點時，都要把黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導干部堅持“一崗雙責”制列為一項重要內(nèi)容。院黨組書記、檢察長作為第一責任人，對全院的反腐倡廉工作負全面領(lǐng)導責任，親自檢查有關(guān)措施的落實情況。其他黨組成員按照分工各負其責。各部門主要負責人每年都要向院黨組遞交《廉政建設(shè)責任書》，承諾不僅本人嚴格要求，以身作則，廉潔自律，而且要認真負責的抓好本部門干警隊伍廉政教育與管理，落實既抓業(yè)務(wù)又抓隊伍的要求。形成了黨組帶中層、中層帶干警的反腐倡廉工作格局。在去年召開的“天津市政法系統(tǒng)基層科所隊落實黨風廉政建設(shè)責任制工作推動會”上，該院張春明副檢察長作了典型發(fā)言，介紹了抓隊伍廉政建設(shè)的做法和經(jīng)驗�！短旖蛉請蟆�、《天津政法報》等新聞媒體、也多次對我院廉政建設(shè)工作予以報道。　

　　院黨組一班人始終保持清醒的認識，在對形勢做出正確分析和估計的基礎(chǔ)上，對今年全面貫徹落實市委政法委、區(qū)委和市院關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的工作部署，進一步抓好隊伍紀律作風建設(shè)提出了更高的目標任務(wù)，要求全院將中央新頒布的《廉政準則》的學習貫徹與正在開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐相結(jié)合，認真對照、分析和查找隊伍中在思想精神狀態(tài)、廉政勤政、紀律作風、落實各項辦案制度、工作制度、隊伍教育管理等各方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究制定了管理整肅措施，進一步嚴格教育，嚴格管理、保證干警隊伍保證檢察權(quán)的干凈正確運行，為維護社會穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有力保障。（劉友忠 劉嘉興）