人民網(wǎng)·天津視窗7月14日電：多年來，天津市河西區(qū)人民檢察院堅(jiān)持不懈的狠抓自身廉政建設(shè)，造就了一只紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，連續(xù)十一年保持了干警違紀(jì)違法的零記錄。全院上下拼搏奉獻(xiàn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，各項(xiàng)工作始終保持全市檢察系統(tǒng)的領(lǐng)先位次，榮獲了諸多榮譽(yù)，2006年被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)模范檢察院”。2010年又第二次榮獲“全國(guó)模范檢察院”的光榮稱號(hào)。　

　　該院能夠連續(xù)十一年保持干警違紀(jì)違法的零記錄，并連創(chuàng)佳績(jī)，關(guān)鍵一條就是狠抓隊(duì)伍，善抓隊(duì)伍。多年來，院黨組以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、市政法委、市院和區(qū)委的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，將中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》與基層檢察院的特點(diǎn)和實(shí)際相結(jié)合，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)持不懈”。做到反腐倡廉耕耘不輟，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，　 

　　一、堅(jiān)持不懈抓教育　

　　為切實(shí)加強(qiáng)基層院黨風(fēng)廉政建設(shè)，該院每年都要召開全院紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，查找分析隊(duì)伍中存在的問題，有針對(duì)性的部署反腐倡廉工作，制定任務(wù)目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任，開展反腐教育。同時(shí)分別組織全院中層干部和全體干警簽訂廉潔從檢責(zé)任書和保證書，強(qiáng)化大家的廉政意識(shí)和責(zé)任感，確保檢察權(quán)的干凈行使。為了提高廉政教育的效果，近年來，在開展反腐倡廉正面教育的同時(shí)，更加重視廉政文化建設(shè)，將其視為檢察文化建設(shè)的重要組成部分,從多層次上進(jìn)行積極的探索與實(shí)踐。一是檢察廉政文化建設(shè)與精神文化建設(shè)相結(jié)合；二是檢察廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院相結(jié)合；三是檢察文化建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。通過長(zhǎng)期開展理想信念、社會(huì)主義法治理念以及檢察紀(jì)律和檢察職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和執(zhí)法觀，恪守檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。通過舉辦專題黨課教育、組織干警赴西柏坡、井岡山、八一起義紀(jì)念館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、舉行檢察官宣誓儀式等活動(dòng)，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的理想信念，促進(jìn)先鋒模范作用的發(fā)揮。通過舉辦廉政征文、干警攝影展、書畫展、棋牌賽、趣味體育等活動(dòng)，特別是將舉辦好每年的迎新春聯(lián)誼活動(dòng)作為檢察廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，精心組織實(shí)施，在有限的條件下，充分發(fā)揮集體的聰明才智和潛力，調(diào)動(dòng)干警們各展所長(zhǎng)，自編自演文藝節(jié)目，歌頌宣傳身邊廉潔奉公、執(zhí)法為民、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好人好事，營(yíng)造健康向上，催人奮進(jìn)的政治氛圍。在歡聚娛樂中陶冶情操、升華境界，提高素養(yǎng)。同時(shí)還充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)檢察文化、廉政格言、干警風(fēng)采、學(xué)習(xí)與交流、警鐘長(zhǎng)鳴等專欄，多渠道構(gòu)建展示隊(duì)伍和干警精神風(fēng)貌的平臺(tái)，通過形式多樣的文體活動(dòng)，豐富干警的文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過建立和運(yùn)用干警廉政檔案、執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案、獎(jiǎng)懲檔案、批評(píng)與表揚(yáng)制度等，強(qiáng)化了對(duì)干警工作和紀(jì)律作風(fēng)等方面的日�？荚u(píng)。　

　　二、堅(jiān)持不懈抓制度 

　　該院注重制度建設(shè)的系統(tǒng)化和長(zhǎng)效化。結(jié)合新時(shí)期檢察工作的改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的需要，近年來,我院高度重視抓制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立和完善了一批行之有效的規(guī)章制度,包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、對(duì)檢察干警管理、執(zhí)法辦案、保密管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、固定資產(chǎn)管理、警務(wù)、車輛、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)安全等，特別是自去年以來，該院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化和工作需要，為進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)全院規(guī)范化管理，新建立了《檢務(wù)督察條例》、《干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度》等21項(xiàng)制度�；�本形成了一套較為科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的制度管理體系�！� 

　　三、堅(jiān)持不懈抓監(jiān)督　

　　在不斷建立健全實(shí)體制度的同時(shí)，該院更加注重監(jiān)督程序機(jī)制建設(shè)，并狠抓落實(shí)。以保證制度的執(zhí)行力。一是積極創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。近年來，為規(guī)范干警執(zhí)法行為相繼制定了各類執(zhí)法規(guī)則和流程，相應(yīng)制定了《河西區(qū)人民檢察院關(guān)于健全執(zhí)法辦案制度監(jiān)督機(jī)制的辦法》并建立了院執(zhí)法督察組，對(duì)干警執(zhí)法辦案情況實(shí)施督察；為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，專門制定了《河西區(qū)人民檢察院檢風(fēng)檢紀(jì)糾察辦法》并成立了由監(jiān)察、政工等部門組成的檢風(fēng)檢紀(jì)糾察組，對(duì)干警遵守廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行督察；為落實(shí)《檢務(wù)督察條例》專門制定了《檢務(wù)督察處罰條例》，并成立了院檢務(wù)督察委員會(huì)行使督察權(quán)，使內(nèi)部監(jiān)督工作范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富，力度更大效力更強(qiáng)；為落實(shí)《干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度》配套出臺(tái)了《執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案督察管理辦法》并成立了院執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度檢查小組，專門對(duì)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行該制度情況實(shí)施監(jiān)督檢查。二是采取有力的組織措施。首先健全了工作機(jī)構(gòu)，院督察委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常督察工作，并向檢務(wù)督察委員會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作。其次在組織上進(jìn)行了明確分工。檢務(wù)督察委員專門設(shè)置了檢風(fēng)檢紀(jì)、執(zhí)法辦案兩個(gè)督察組，分別負(fù)責(zé)對(duì)干警隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)督察及執(zhí)法辦案的督察。由監(jiān)察政工部門為主組成檢風(fēng)檢紀(jì)督察組，依據(jù)《干警檢風(fēng)檢紀(jì)督察辦法》干警遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、行為規(guī)范等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。由部分業(yè)務(wù)骨干組成的執(zhí)法督察組負(fù)責(zé)對(duì)干警執(zhí)法辦案情況進(jìn)行督察。兩個(gè)督察組相互配合，分工合作，構(gòu)建了較為完備的監(jiān)督組織體系。三是實(shí)施有效的監(jiān)督方式。為保證監(jiān)督效果，該院采取調(diào)查研究、執(zhí)法三查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件回訪、設(shè)立舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信箱、定期征求社會(huì)各界意見等多種方式和途徑對(duì)干警廉潔守紀(jì)、職業(yè)作風(fēng)、執(zhí)法活動(dòng)等進(jìn)行全方位、多角度的檢查監(jiān)督。僅去年以來，就開展紀(jì)律作風(fēng)督察30余次，涉及干警百余人次。開展執(zhí)法辦案督察5次，督察自偵、不捕、不訴等重點(diǎn)案件48件。執(zhí)法督察采取的主要方式是辦案人自查、辦案部門檢查、監(jiān)察部門督查相結(jié)合的“三查機(jī)制”。每一起自偵和刑檢案件辦結(jié)后，辦案人、部門自查組、和院執(zhí)法督察組，都要根據(jù)院里分別制定的督察內(nèi)容和項(xiàng)目，包括：辦案程序是否合法完整、法律文書是否齊全、涉案款物是否依法依規(guī)扣押處置、辦案時(shí)限是否符合法律規(guī)定、是否按規(guī)定向當(dāng)事人發(fā)送“兩個(gè)須知”及有關(guān)告知書、征求意見表，有無超期羈押等問題等等。執(zhí)法督察組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，哪怕是辦案程序上的一點(diǎn)紕漏、法律文書的個(gè)別錯(cuò)字或填寫內(nèi)容不全、不規(guī)范等細(xì)小環(huán)節(jié)也不放過，都及時(shí)向有關(guān)部門反饋，提出糾正意見，督促改進(jìn)，并向全院發(fā)出檢務(wù)督察通報(bào)9期�！�

　　為進(jìn)一步探索創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為的監(jiān)督管理新舉措，該院作為試點(diǎn)單位，于2009年在全市檢察系統(tǒng)率先建立實(shí)施了《干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度》，通過對(duì)干警執(zhí)法活動(dòng)和辦案情況的定期記載和動(dòng)態(tài)管理考評(píng)，更加增強(qiáng)了干警們秉公執(zhí)法、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和責(zé)任感。經(jīng)一年多的試運(yùn)行，收到了較好效果。為確保該制度的貫徹落實(shí)，我院專門制定了《執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案督察管理辦法》，由政工、監(jiān)察等部門組成的檢查小組依據(jù)該辦法，定期不定期的對(duì)各部門執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以指出和糾正，保證該制度落實(shí)到位。四是完善了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。為充分運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明，我院將監(jiān)督檢查結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)掛鉤，并專門建立了“干警日常考評(píng)檔案”，作為干警評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)干警檢容風(fēng)紀(jì)不端和違反內(nèi)部管理制度的行為一律記錄在案，并依據(jù)本院《檢風(fēng)檢紀(jì)糾察辦法》、《檢務(wù)督察處罰條例》等有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰，并記入“干警日�？荚u(píng)檔案”，在年度公務(wù)員考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)中按照有關(guān)規(guī)定將被扣除一定分?jǐn)?shù)。這樣既形成了既有督察，又有處罰的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改變了以往對(duì)紀(jì)律作風(fēng)松弛，又構(gòu)不成紀(jì)律處分的個(gè)別現(xiàn)象缺乏有效制約的狀況�！�

　　四、堅(jiān)持不懈抓“一崗雙責(zé)”　

　　該院在貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作中，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制貫穿始終。在制定每年的全院工作要點(diǎn)時(shí)，都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。院黨組書記、檢察長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，對(duì)全院的反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自檢查有關(guān)措施的落實(shí)情況。其他黨組成員按照分工各負(fù)其責(zé)。各部門主要負(fù)責(zé)人每年都要向院黨組遞交《廉政建設(shè)責(zé)任書》，承諾不僅本人嚴(yán)格要求，以身作則，廉潔自律，而且要認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好本部門干警隊(duì)伍廉政教育與管理，落實(shí)既抓業(yè)務(wù)又抓隊(duì)伍的要求。形成了黨組帶中層、中層帶干警的反腐倡廉工作格局。在去年召開的“天津市政法系統(tǒng)基層科所隊(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作推動(dòng)會(huì)”上，該院張春明副檢察長(zhǎng)作了典型發(fā)言，介紹了抓隊(duì)伍廉政建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)�！短旖蛉�?qǐng)?bào)》、《天津政法報(bào)》等新聞媒體、也多次對(duì)我院廉政建設(shè)工作予以報(bào)道�！�

　　院黨組一班人始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，在對(duì)形勢(shì)做出正確分析和估計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年全面貫徹落實(shí)市委政法委、區(qū)委和市院關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)提出了更高的目標(biāo)任務(wù)，要求全院將中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹與正在開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真對(duì)照、分析和查找隊(duì)伍中在思想精神狀態(tài)、廉政勤政、紀(jì)律作風(fēng)、落實(shí)各項(xiàng)辦案制度、工作制度、隊(duì)伍教育管理等各方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究制定了管理整肅措施，進(jìn)一步嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、保證干警隊(duì)伍保證檢察權(quán)的干凈正確運(yùn)行，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。（劉友忠 劉嘉興）