2009年,陜西省咸陽市檢察院民事行政檢察工作年終考評,武功縣檢察院民行工作以總分144.20分獲得全市第一名。這是該院民行檢察工作第九次蟬聯(lián)這一佳績的。爭取一次第一,比較容易;爭取兩次也容易,獲得九次第一,實屬不易,其間,民行檢察人員付出的艱辛與汗水,可想而知!
盤點2009年,武功縣檢察院民行檢察部門創(chuàng)新工作思路,探索監(jiān)督新途徑,加強立法調研,充分履行對民事審判和行政訴訟的監(jiān)督職能,為保障咸陽地區(qū)民行檢察監(jiān)督的規(guī)模態(tài)勢和良性循環(huán)做出了積極的貢獻。取得了突出的成績。
該院民行檢察部門以辦理抗訴案件和再審檢察建議案件為重點,全年共受理各類民事行政申訴案件32件,做當事人息訴服判工作11件,立案審查21件。其中,提請抗訴7案,市院支持抗訴7案,支持率100%;發(fā)再審檢察建議2案,法院采納2案,采納率100%;針對法院執(zhí)行活動發(fā)出檢察建議8案,法院已采納5案,采納率62.5%;針對法院干警違法違紀問題發(fā)檢察建議1案,已被法院采納。
按照中央及高檢院相關文件精神,該院主動與縣法院聯(lián)合制定《關于民事行政裁判執(zhí)行監(jiān)督工作若干問題的意見》,加大對法院執(zhí)行活動的監(jiān)督力度,成效十分明顯。對法院不執(zhí)行、亂執(zhí)行、久不執(zhí)行的9案提出了檢察建議,法院已采納6件;對法院執(zhí)行活動實行全方位、立體式監(jiān)督。針對武功縣法院法警大隊副大隊長曹某利用職務之便,非法占有案件款的情況,經過調查,向縣法院發(fā)出檢察建議,法院采納檢察機關的意見并給予曹某紀律處分,促進了武功縣法院執(zhí)行工作的依法有序開展。
在此基礎上,形成了當事人紛紛向檢察機關申請對法院執(zhí)行活動進行個案監(jiān)督的局面,在一定程度上緩解了人民法院執(zhí)行難的問題,維護了司法權威,受到人民群眾的歡迎。市院對此做法給予充分肯定,以咸檢民字(2009)08號將該《意見》向各縣、區(qū)院進行轉發(fā)。
針對全縣部分單位、鄉(xiāng)村、少數(shù)群眾置法律于不顧,盲目開采地下水資源,造成取水混亂無序的情況,依據《中華人民共和國水法》、《國務院城市供水條例》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》,主動牽頭與縣水利局聯(lián)合制定了《關于依法規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水與切實保護國家水資源的實施意見》,對檢察機關通過檢察建議、督促起訴等方式監(jiān)督水行政主管部門的行政執(zhí)法活動作出了明確規(guī)定。根據該文件精神,民行部門及時配合武功縣水資辦對城區(qū)用水市場進行整頓,采取分期改造、逐步到位的辦法對雙水源飲用水單位自備井進行關閉,對優(yōu)化配置和合理調度水資源,改善水環(huán)境狀況,保障城區(qū)供水安全起到了積極的作用。
有針對性的制定了《武功縣人民檢察院民事督促起訴工作實施細則(試行)》,更加明確細化了今后開展此項工作的具體做法。利用督促起訴的方式,使武功縣鹽業(yè)公司順利向高萬懷追回長期拖欠的國有資產,企業(yè)送來錦旗,表示對檢察機關“執(zhí)法公平公正、保護國有資產”的感謝。
又主動與縣法院聯(lián)合制定《關于辦理刑事附帶民事訴訟案件的辦法》,針對在刑事犯罪過程中造成國家利益、集體利益損失的情況下,相關職能部門怠于起訴的情形,由民行部門代表國家主動提起刑事附帶民事訴訟,為國家挽回經濟損失。
2009年以來,武功縣院民行部門加大宣傳調研工作力度,及時總結好的經驗和做法,其中撰寫的《淺論檢察機關提起民事公益訴訟》在最高人民檢察院國家檢察官學院與中國檢察官雜志社主辦的“科學發(fā)展與檢察工作”理論研討會確定為會議交流論文。
盤點剛剛過去的2009年,有辛勤的付出,也有收獲的喜悅。該院民行檢察科被陜西省檢察院授予集體二等功、被咸陽市院表彰為“二00八年度民行工作先進單位”、一名干警被省委政法委表彰為“全省人民滿意的政法干警”、一名干警被縣委、縣政府評為“十佳衛(wèi)士”。在新的歷史征程上,武功縣檢察院民行檢察干警決心以新的精神面貌、新的奮斗目標,迎接新的挑戰(zhàn)。
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