羅亞平

　　【人物速寫】 

　　2010年12月20日，沈陽(yáng)市中級(jí)法院一審以受賄罪、貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處據(jù)傳曾被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的遼寧“三最”女貪官羅亞平死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收其所有財(cái)產(chǎn)。 

　　現(xiàn)年50歲的羅亞平出生在遼寧省撫順市郊區(qū)小鎮(zhèn)，高中畢業(yè)后進(jìn)入撫順市郊區(qū)（現(xiàn)順城區(qū)）城建局團(tuán)委工作，1987年調(diào)往順城區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地審批工作，1997年擔(dān)任順城區(qū)發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)，2002年兼任順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)管理中心主任，2006年正式成為撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)。 

　　羅亞平的工作作風(fēng)非常“彪悍”。她關(guān)鍵時(shí)刻能夠“黑”下臉，常能讓那些令開(kāi)發(fā)商無(wú)能為力、國(guó)土局工作人員無(wú)計(jì)可施的態(tài)度強(qiáng)硬的拆遷戶，在沒(méi)有增加一分錢補(bǔ)償?shù)那闆r下主動(dòng)搬走。她還曾在區(qū)政府大院內(nèi)大嚷：“是我弄來(lái)的錢給你們開(kāi)支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒(méi)有我來(lái)賺錢，你們只能去喝西北風(fēng)！” 

　　2008年3月25日，羅亞平因涉嫌受賄被刑事拘留。羅亞平的案發(fā)充滿戲劇性。2005年，遼寧省撫順市官場(chǎng)“地震”不斷，一個(gè)女房地產(chǎn)商大手筆行賄，拉下15名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因此被判有期徒刑一年。就在刑滿釋放的前一天，撫順市紀(jì)委對(duì)她重新立案調(diào)查。被“激怒”的開(kāi)發(fā)商，揭發(fā)了撫順市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)江潤(rùn)黎（2009年，沈陽(yáng)市中級(jí)法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處江潤(rùn)黎無(wú)期徒刑），江潤(rùn)黎“咬”出了羅亞平。 

　　據(jù)透露，羅亞平被“雙規(guī)”后，面對(duì)撫順市紀(jì)委書(shū)記，單刀直入，放言“把我放了，給你600萬(wàn)”，令紀(jì)委書(shū)記目瞪口呆。見(jiàn)紀(jì)委書(shū)記不出聲，羅亞平再次補(bǔ)充：“要不你開(kāi)個(gè)價(jià)，多少都行。你今天放了我，我明天就把錢給你送過(guò)去�！� 

　　坊間傳言，羅亞平在任土地經(jīng)營(yíng)管理中心主任期間，利用土地出讓金管理上的漏洞，攫取了大量錢財(cái)，涉案金額達(dá)1.45億元，不僅創(chuàng)造了科級(jí)干部職務(wù)犯罪涉案金額新的歷史紀(jì)錄，也刷新了遼寧省官場(chǎng)貪腐犯罪的最高紀(jì)錄，超過(guò)了震驚中外的“沈陽(yáng)慕馬大案”，因此驚動(dòng)中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。 

　　不過(guò)，傳言并未全部得到證實(shí)。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，羅亞平利用職務(wù)之便貪污、受賄3000余萬(wàn)元人民幣，另對(duì)2800余萬(wàn)元人民幣、69萬(wàn)余元美金的家庭財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)元。 

　　此外，她還曾想“潛逃境外”，被指控在案發(fā)前的2007年4月20日申請(qǐng)移民加拿大，并將斂來(lái)的巨額錢財(cái)存到大連一家銀行的保險(xiǎn)箱里，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到國(guó)外。 

　　【事件影響】 

　　近年來(lái)，土地腐敗案件呈集中式爆發(fā)，每每刺痛人們敏感的神經(jīng)。剖析羅亞平的犯罪軌跡不難發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)悍的羅亞平不是一天煉成的。羅亞平的狂妄是基于城市土地財(cái)政這一不爭(zhēng)的事實(shí)；羅亞平的彪悍來(lái)自于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)制拆遷的默許和支持；羅亞平的專橫與貪欲是被混亂的體制所滋養(yǎng)出來(lái)的。 

　　據(jù)2010年12月17日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從現(xiàn)在開(kāi)始，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部將嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。作為問(wèn)責(zé)前奏的行政監(jiān)督方式——“約談”，正在成為國(guó)土資源部門依法行政的重要方式。繼2008年、2009年之后，12月16日，國(guó)土部第三次以國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的名義對(duì)違法用地較為嚴(yán)重的12個(gè)縣市的“一把手”進(jìn)行了土地違法約談。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　中央黨校教授林吉吉：法律對(duì)土地管理有著非常明確的規(guī)定，從體制上我們甚至可以說(shuō)擁有全方位的監(jiān)管，但是關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有去做。違法分子不是在鉆法律法規(guī)的空子，而是在鉆沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的空子。因此，重要的不是機(jī)制，而是機(jī)制有沒(méi)有在運(yùn)行。 

　　——2010年8月20日《方圓》 

　　管榮保（新聞評(píng)論員）：“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，羅亞平如此瘋狂，如此之“最”，到底是誰(shuí)把他們慣壞了？一些地方政府急功近利，想通過(guò)賣土地的方法提高財(cái)政收入。可以說(shuō)，是政府扭曲的政績(jī)觀，變相鼓勵(lì)了他們，使之權(quán)力膨脹，終于慣壞了這些土地官員們。

——2010年8月23日新華網(wǎng)