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坐牢補償費:追問官員腐敗的“罪與罰”

時間:2011-01-07 13:39:00  作者:  新聞來源:正義網(wǎng)

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  【事件回放】 

  2010年10月20日,《檢察日報》“法治調(diào)查”欄目刊登《受賄人出獄,行賄人送上“坐牢補償費”》一文,首次報道坐牢補償費,各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載,受到公眾和專家學者的高度關(guān)注。 

  在《檢察日報》的這則報道中,浙江省寧波市象山縣檢察院檢察官劉新辦理的兩起案件,是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)“坐牢補償費”的新聞事實:一起是李某在收受王某的賄賂后,利用職務便利,在王某競標承包象山某建設(shè)工程中給予格外“照顧”,后李某被檢察機關(guān)以受賄罪依法提起公訴,被判處有期徒刑五年。李某出獄后,王某提出給予李某“補償款”數(shù)百萬元,李某在多個場合表示已經(jīng)收受。另一起是,某局原工作人員張某等3人在收受開發(fā)商劉某送的10萬元賄賂后,在工程款結(jié)算方面給予“關(guān)照”,致使劉某非法獲利800余萬元,張某等人因受賄罪入獄。判決后,行賄人劉某籌措好100萬元,聲稱準備在張某等人出獄后以“坐牢損失費”名義進行補償。 

  《檢察日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),行賄人之所以進行主動補償,其原因為:由于工作聯(lián)系多,私人交往頻繁,有些受賄人和行賄人會建立朋友關(guān)系甚至產(chǎn)生真情實感,內(nèi)外以“兄弟”相稱。受賄人東窗事發(fā)后,此類行賄人通常采取外出逃避偵查、到案后拒不供述或者交代小事情、隱瞞大問題等手段力保受賄人。在“不講義氣”等社會評價給行賄人帶來巨大的心理壓力下,有些行賄人會采取頻繁探監(jiān)、給予“坐牢補償費”等方式,向社會傳遞“自己的確是迫于無奈,絕不是不講義氣”等信息為自己減壓。 

  落馬貪官又為什么還敢收下“坐牢補償費”,經(jīng)《檢察日報》記者調(diào)查,在受到刑事處罰后,落馬官員變成無職、無權(quán)、無黨、無派“四無人員”,自認為此時收受錢財無關(guān)公職公務,更不存在為他人謀取利益情形,純屬接受個人饋贈,因此既不擔心黨紀約束,也不懼怕國法制裁,送的是誠心實意,收的也是心安理得。 

  【事件影響】 

  “坐牢補償費”的出現(xiàn)首先降低了腐敗官員的犯罪成本!白窝a償費”的出現(xiàn),猶如給腐敗官員注入一劑強心針,“萬一出了事情,這邊損失了那邊還有得補”,這直接導致了進一步降低貪腐官員的犯罪成本,進而鞏固其權(quán)錢交易的心理基礎(chǔ)。 

  “坐牢補償費”也助長了行業(yè)潛規(guī)則肆意橫行。行業(yè)潛規(guī)則積重難返,短時間不可能徹底根治。“坐牢補償”似乎還沒有被納入潛規(guī)則,但這種現(xiàn)象卻直接助推潛規(guī)則肆意橫行,主要變現(xiàn)為強化了適用潛規(guī)則的社會心理和鞏固了圈內(nèi)人士的潛規(guī)則認同感。 

  坐牢補償費亦阻礙了司法機關(guān)的懲貪治腐工作進程。如果不對所謂的補償和受補償行為進行打擊,不僅嚴重挫傷公民對于腐敗現(xiàn)象進行舉報的積極性,而且嚴重敗壞社會風氣,導致社會混淆正義標準,甚至在一定程度上對賄賂行為起到激勵作用。 

  【各方觀點】 

  楊于澤(新聞評論員):“坐牢補償費”的公開化,給追究式反腐敲響了警鐘,催人猛醒。“坐牢補償費”未必像人們想象的那么嚴重,但也不能對它掉以輕心。坐牢意味著前官員已經(jīng)下臺,行賄人從實用主義出發(fā),也不會在他們身上投入太多的金錢和感情。但中國是一個人情社會,行賄人可能通過支付“坐牢補償費”贏得社會信用,有利于他繼續(xù)錢權(quán)交易。坐過牢的貪官也可能利用官場人脈,心安理得地做錢權(quán)交易的皮條客。而目前法律拿它沒轍,也是事實。 

  ——2010年11月5日《中國青年報》 

  巴圖(新聞評論員):消除“坐牢補償費”的辦法很簡單,只要實現(xiàn)了行賄受賄同罪同罰,甚至對行賄等“積極腐敗”行為的懲治,比受賄等“消極腐敗”更嚴厲,就會斷掉貪官獲取“坐牢補償費”的“財路”,也會斷掉行賄者的“退路”!

  ——2010年11月1日《北方周末報》 

  清華大學廉政與治理研究中心主任任建明:本案反映出我國在司法實踐中對行賄行為打擊力度不夠。由于法律對反腐敗機關(guān)的授權(quán)不足,使得賄賂犯罪案件取證很困難,這時往往需要通過行賄方充當“污點證人”來獲取證據(jù),行賄方往往因這一立功表現(xiàn)而被從輕或減輕處罰。部分行賄人輕易逃脫了法律制裁后,往往會對貪官產(chǎn)生同情。所以,應加大對行賄的打擊力度。 

  ——2010年11月2日人民網(wǎng)

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