2010年4月21日，海口市人大代表約見該市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 資料圖片 

　　【事件回放】

　　天后宮是海南省�？谑欣铣菂^(qū)古廟宇中年代最久、規(guī)模最大的一座。然而，不知何時(shí)，這里成了倉庫。

　　原來，解放后，天后宮作為公產(chǎn)直管房，被該市房產(chǎn)局長期租賃給該市商貿(mào)局所屬的“市特需商品供應(yīng)總公司”的“中山華僑商場”使用。2000年，商貿(mào)體制改革過程中，�？谑猩藤Q(mào)局將中山華僑商場產(chǎn)權(quán)按評估價(jià)出售給“市特需商品供應(yīng)總公司”職工王和生等31人。該批復(fù)未注明“評估價(jià)”僅指“鋪面建筑面積”333平方米，不包括天后宮。2001年，該局給�？谑袊�土、房產(chǎn)、財(cái)政局“關(guān)于改制資產(chǎn)劃撥抵扣職工安置費(fèi)產(chǎn)權(quán)過戶的函”，因沒有注明過戶產(chǎn)權(quán)的面積，最終導(dǎo)致天后宮無償給了職工，并辦理了產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

　　2010年初，海口市233位市民聯(lián)名寫信要求“盡快收回天后宮”，并將信寄給�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)。隨后，該市人大常委會(huì)組成調(diào)研組。3月，調(diào)研組進(jìn)行了為期9天的專題調(diào)研，并寫出了《關(guān)于收回保護(hù)天后宮文物問題的報(bào)告》，提出代表約見有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，督促有關(guān)部門改進(jìn)工作等建議。

　　2010年4月21日，�？谑�5位人大代表約見了�？谑懈笔虚L朱寒松、商務(wù)局局長朱韶雄、財(cái)政局局長張美文、文化廣電出版體育局局長徐濤等。

　　約見很快取得成效。6月底，�？谑姓�府就天后宮保護(hù)問題向該市人大常委會(huì)報(bào)告。該市政府各部門積極行動(dòng)，龍華區(qū)政府協(xié)同市商務(wù)局等部門與改制企業(yè)職工代表召開座談會(huì)；市文化廣電出版體育局、市文物局召開會(huì)議，對天后宮現(xiàn)階段的保護(hù)工作進(jìn)行安排；市消防局先后4次到天后宮檢查消防安全工作；市住建局積極開展天后宮評估工作；市文物局已將80萬元職工安置費(fèi)劃轉(zhuǎn)到專戶用于安置職工，將50萬元保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)用于天后宮的保護(hù)修繕。

　　【事件影響】

　　�？谑械倪@次“約見”，有其獨(dú)特意義。代表的提問直擊要害，相關(guān)部門也能勇于承認(rèn)錯(cuò)誤和不足，積極改進(jìn)工作，體現(xiàn)了“代表集體行使職權(quán)”的應(yīng)有之義。閉會(huì)期間，人大進(jìn)一步發(fā)揮了對“一府兩院”的監(jiān)督作用。

　　代表“約見”官員，不僅是代表的職權(quán)，也是代表應(yīng)盡的義務(wù)——代表對選民的一種義務(wù)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有法律法規(guī)，從實(shí)體、程序等諸方面充實(shí)“約見”的內(nèi)容，進(jìn)而落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究制，讓代表的監(jiān)督更有實(shí)效。

　　【各方觀點(diǎn)】

　　�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任高錦全：在天后宮收回、保護(hù)的問題上，相關(guān)部門存在“三多、三少”的問題:即推卸責(zé)任的多，敢擔(dān)責(zé)任的少；強(qiáng)調(diào)客觀的多，反映主觀的少；“以我為主”的多，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)的少。建議市政府要成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主抓單位和責(zé)任，牽頭抓好收回天后宮工作的落實(shí)工作。各相關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、通力協(xié)作，堅(jiān)決防止工作扯皮、推諉現(xiàn)象發(fā)生。對解決天后宮問題不力的，要責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)糾正，對工作不得力的部門，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　——2010年5月17日《檢察日報(bào)》

　　海口市中山路居民吳和平：人大和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的態(tài)度都很明確——要盡快做好收回天后宮的工作。自2004年以來，附近居民齊心協(xié)力，為保護(hù)天后宮而奔走呼吁，現(xiàn)在，天后宮的保護(hù)工作終于有了起色。對天后宮回歸政府管理，我們拭目以待。

　　——2010年4月23日《南國都市報(bào)》

　　山東政法學(xué)院副教授李克杰：收回天后宮難在哪里?每個(gè)部門可能都有自己的回答，但政府職能部門的行政不作為，是導(dǎo)致多出的800多平方米被占用，專項(xiàng)資金“沉睡”的最重要原因。代表約見是法律賦予的一種監(jiān)督形式，天后宮的保護(hù)問題成為�？谑讉�(gè)被人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督事項(xiàng)，相信有了人大代表們的監(jiān)督和支持，有了政府的堅(jiān)定決心，有了職能部門的通力合作，有了31名職工的積極配合，天后宮重見天日不再遙遠(yuǎn)。

　　——2010年5月17日《檢察日報(bào)》