新當(dāng)選的社區(qū)黨組織書記進(jìn)行集體宣誓。 韓瑜慶攝

　　【事件回放】

　　2009年8月，南京采取公推直選方式選舉產(chǎn)生了363個城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　一年之后，2010年9月，南京市委在這363個社區(qū)召開了社區(qū)黨員群眾評議大會，要求社區(qū)黨組織向黨員群眾報告履職情況并回答問題，2417名班子成員接受了43125名黨員群眾的評議。評議結(jié)果表明，98.4%的黨員群眾對社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的工作表示滿意，81.3%認(rèn)為社區(qū)黨組織書記的“班長”作用明顯。調(diào)查問卷顯示，98.1%的黨員群眾認(rèn)為新一屆社區(qū)黨組織班子比上一屆的工作責(zé)任心、為民服務(wù)意識、服務(wù)群眾能力更強(qiáng)，98.8%對采取公推直選進(jìn)行黨組織換屆表示滿意和認(rèn)同。

　　南京市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，繼社區(qū)363個黨組織班子公推直選后，2010年上半年，南京806個村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子也全部實行公推直選，南京因此成為全國首家實現(xiàn)公推直選全覆蓋的城市。據(jù)了解，南京市六合區(qū)公推直選的182個村級黨組織中有120個村黨組織負(fù)責(zé)人實現(xiàn)連任。

　　六合區(qū)是南京市人口最多的區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口52.1萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的57.9%，2009年全區(qū)農(nóng)民人均收入9545元，尚有72個村可支配收入低于50萬元，農(nóng)村發(fā)展面臨的壓力非常大。

　　當(dāng)初聽到要在村級黨組織推行公推直選的消息時，村民呂金才的第一反應(yīng)是"太麻煩"，估計很難搞好，最終結(jié)論是最好不要搞。

　　2010年4至5月，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委下轄的18個村黨總支全部通過公推直選產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。5個月后再回過頭來看時，呂金才已經(jīng)徹底改變了他對公推直選的“偏見”�！肮�推直選選出的新班子工作能力強(qiáng)、干勁十足，服務(wù)群眾意識明顯增強(qiáng)，得到了黨員、群眾的充分肯定，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期�！眳谓鸩虐l(fā)自肺腑地表示。

　　【事件影響】

　　黨的十七大提出，“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”。南京等地在城市社區(qū)和農(nóng)村的基層黨組織換屆中積極穩(wěn)妥地運用公推直選的辦法，選舉806個村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅讓黨內(nèi)民主在基層切實運行起來，而且讓基層黨組織在實踐中深刻地體會到，民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，對于尋找“氣口”、化解基層社會矛盾有著非同尋常的意義。

　　公眾期待，黨內(nèi)民主建設(shè)能有更大進(jìn)展，相關(guān)領(lǐng)域的改革能夠進(jìn)一步常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　【各方觀點】

　　中央黨校黨史部副主任謝春濤：公推直選很早就有地方開始探索，在農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都有試點。而南京的規(guī)模最大、覆蓋面最廣，做得也相當(dāng)規(guī)范。南京經(jīng)驗告訴我們，在城市社區(qū)和村黨組織大規(guī)模推廣公推直選已經(jīng)有條件、可以做了。

　　——2010年11月8日《瞭望新聞周刊》

　　黨建專家、中央黨校教授葉篤初：南京公推直選，具象地看只是黨內(nèi)基層選舉制度的改革，而從更大范疇來看，它的意義在于堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；目的在于充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

　　——2010年11月17日《新華日報》

　　中央黨校黨建部教授高新民：公推直選是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個抓手，但在推廣時也要注意適用性。比如一些地方領(lǐng)導(dǎo)班子太弱、風(fēng)氣特別不好，這樣的地方還不具備推行公推直選的條件。

　　——2010年11月8日《瞭望新聞周刊》