2010年8月27日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)，審議國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。 中國人大網(wǎng)李杰攝

　　【事件回放】

　　人民關(guān)注就是人大關(guān)注。中央決算的報(bào)告、糧食安全問題、醫(yī)保改革問題，都是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的重大問題。今年以來，全國人大常委會(huì)對人民的關(guān)注給予“特別的關(guān)注”，先后三次以專題詢問的形式監(jiān)督政府的工作，推動(dòng)政府改進(jìn)相關(guān)工作。

　　2010年6月２４日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議國務(wù)院關(guān)于２００９年中央決算報(bào)告時(shí)，進(jìn)行了專題詢問。受國務(wù)院委托，財(cái)政部多位負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。這是全國人大常委會(huì)首次進(jìn)行專題詢問。審議中，全國人大常委會(huì)組成人員充分肯定中央決算報(bào)告，同時(shí)就社會(huì)普遍關(guān)注的問題——加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算管理工作、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、加大保障和改善民生的投入、深化財(cái)稅體制改革等，提出問題，財(cái)政部負(fù)責(zé)人一一認(rèn)真作了回答。提問與回答有來有往，會(huì)議充滿了民主、熱烈的氣氛。

　　2010年8月27日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議又邁出了新的一步，首次組成兩個(gè)聯(lián)組，分別在人民大會(huì)堂東大廳和西大廳舉行會(huì)議，審議國務(wù)院關(guān)于糧食安全工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。受國務(wù)院委托，發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部等九部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。委員們一一提問，應(yīng)詢者逐一回答。3個(gè)小時(shí)內(nèi)，全國人大常委會(huì)副委員長烏云其木格和２１位常委會(huì)委員發(fā)表了審議意見，并就２０多個(gè)重要問題提出詢問。

　　2010年12月，十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，首次以聯(lián)組會(huì)議形式就國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。這是全國人大常委會(huì)今年以來舉行的第三次專題詢問，也是規(guī)模最大的一次聯(lián)組會(huì)議。

　　宋法棠、黃麗滿、王寧生、張美蘭、任茂東、程津培、鄭功成、田玉科、王云龍、郭鳳蓮10位委員就深化醫(yī)改中的重要問題特別是廣大人民群眾關(guān)心的基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等突出問題提出詢問。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局等部委局負(fù)責(zé)人對提出的詢問一一作了回答。

　　【事件影響】

　　詢問、質(zhì)詢是人大加強(qiáng)監(jiān)督的有效手段，但一直以來很少應(yīng)用，幾乎處于休眠狀態(tài)，“人大監(jiān)督失之于軟、失之于松”頗受質(zhì)疑。令人欣喜的是，今年，全國人大常委會(huì)加大監(jiān)督力度，先后三次啟動(dòng)專題詢問，就老百姓關(guān)心的重大問題，要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面地給予答復(fù)，讓公眾看到了人大監(jiān)督之剛性。而全國人大常委會(huì)的示范帶動(dòng)作用，更讓人們充滿期待——各級人大詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段有望被激活并得到常態(tài)化運(yùn)用，人大監(jiān)督真正硬起來不再是一種奢望，從這個(gè)層面來講，全國人大常委會(huì)進(jìn)行專題詢問可謂意義重大。

　　【各方觀點(diǎn)】

　　閆旭輝（河南省汝州市人大常委會(huì)）：專題詢問的主題比一般詢問更加集中，監(jiān)督的針對性也大大增強(qiáng)，有助于推動(dòng)相關(guān)部門改進(jìn)工作。地方各級人大每年應(yīng)選擇一些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的重要議題，依法進(jìn)行專題詢問。在進(jìn)行專題詢問前，要全面了解掌握情況，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，詢問時(shí)做到言之有物，持之有據(jù)，使專題詢問真正發(fā)揮作用。

　　——2010年6月25日人民網(wǎng)

　　崔松濤（媒體評論員）：在2010年全國人代會(huì)上，吳邦國委員長在作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，今年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)�啟用詢問等監(jiān)督方式，引起外界極大關(guān)注。現(xiàn)在全國人大已兌現(xiàn)了啟用詢問的承諾，我們期盼開展專題詢問在全國蔚然成風(fēng)，也期待著全國人大在啟用專題詢問之后，能進(jìn)一步啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等更具剛性的監(jiān)督方式。

　　——2010年9月1日中國人大網(wǎng)

　　阿計(jì)（《民主與法制》雜志社）：應(yīng)當(dāng)看到，人大詢問權(quán)的價(jià)值和活力尚未得到充分挖掘，乃是因?yàn)檫@一行權(quán)方式還存在一系列難題。比如，如何評價(jià)、兌現(xiàn)詢問權(quán)行使后的監(jiān)督效應(yīng)？再比如，在經(jīng)過詢問仍不滿意的情形下，如何進(jìn)一步啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等更具剛性色彩的監(jiān)督手段……諸如此類的議題，理當(dāng)納入各級人大的思考范疇。

　　——2010年第8期《人大研究》