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保守國家秘密法:讓保密與知情權(quán)兼容

時間:2011-01-07 09:38:00  作者:  新聞來源:正義網(wǎng)

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  名稱:《中華人民共和國保守國家秘密法》 

  頒布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會 

  頒布日期:2010年4月29日 

  實施日期:2010年10月1日 

  【內(nèi)容擷要】 

  修訂后的保密法除了著力規(guī)范和加強保密行政管理職能,強化法律責任,解決泄密案件查處難的問題,還對定密程序、解密制度和保密期限等都作出明確規(guī)定,并破除了“一密定終身”的制度。 

  一、破除了“一密定終身”制度 

  保密法明確了國家秘密的保密期限,除另有規(guī)定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年,保密期限屆滿的,應(yīng)當自行解密。不能確定期限的,應(yīng)當確定解密的條件。 

  同時,還規(guī)定了兩種解密制度:一是自動解密制度,保密期限已滿的國家秘密,自行解密;二是主動審查解密制度,該法要求政府機關(guān)、單位“定期審核”所確定的國家秘密,不需要繼續(xù)保密的,應(yīng)當及時解密。 

  二、兼顧政府信息公開 

  保守國家秘密與公民申請政府信息公開密切相關(guān),依照法定條件“解除國家秘密”的規(guī)定就顯得格外重要。 

  《政府信息公開條例》規(guī)定,行政機關(guān)在進行政府信息公開的時候,必須進行保密審查,即凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息,不得公開。公民申請信息公開的事項如果涉及國家秘密,有關(guān)部門首先進行解密審查,不涉及上述政府信息的,才能公開。另外,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的要求,對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息,應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,予以公開。如果行政機關(guān)以“保密”為由拒絕公開,公民可以申請行政復(fù)議,也可以進行行政訴訟。 

  修改后的保密法將被動審查變?yōu)椤岸ㄆ凇敝鲃訉彶,確實保障公民獲知必要政府信息的權(quán)利。 

  三、規(guī)范和加強保密行政管理職能 

  為規(guī)范和加強保密行政管理職能,強化法律責任,解決泄密案件查處難的問題,修訂后的新法采取了以下兩種措施。 

  1、將定密權(quán)上收,縣級以下(不包括縣級)的單位不再擁有定密權(quán)。修訂后的新法第五條規(guī)定,國家保密行政管理部門主管全國的保密工作?h級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。 

  2、專人定密,建立定密責任人制度。新法規(guī)定,單位應(yīng)當實行保密工作責任制。單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。 

  【法治意義】 

  隨著改革開放的深入推進,依法治國基本方略的貫徹實施,公民的知情權(quán)日益得到尊重,各級政府向著“陽光政府”的方向不斷邁進。在這種大背景下,保密法的修改,無疑是法治進程的又一個進步。 

  保密法明確了國家秘密受法律保護的原則,任何危害國家秘密安全的行為都必須受到法律追究。在加強保護的同時,特別注重處理好信息保密與信息公開的關(guān)系,以保障公民的知情權(quán)。該法明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項應(yīng)當依法公開,在保密工作方針中還明確了“既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用”的原則。正如權(quán)威人士所言,“保密法的修改,將為信息公開提供制度保障”。

[責任編輯:zywfq]
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