名稱：《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》 

　　頒布單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 

　　頒布日期：2010年10月13日 

　　實施日期：2010年11月15日 

　　【內(nèi)容擷要】 

　　礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要下井，并且下井領(lǐng)導(dǎo)要“名副其實”——這是2010年10月9日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的重要內(nèi)容之一，該規(guī)定自2010年11月15日起實施。同時，區(qū)別之前《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》僅限于煤礦企業(yè)的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制將擴(kuò)至所有礦山。根據(jù)該規(guī)定，礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。 

　　依據(jù)規(guī)定，礦山企業(yè)是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。另外，礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，明確為礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。 

　　依據(jù)規(guī)定，礦山企業(yè)沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的，經(jīng)向班組長或者隊長說明后有權(quán)提前升井。 

　　領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。依據(jù)規(guī)定，礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 

　　對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)政府部門予以關(guān)閉。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證。發(fā)生特大事故，處上一年年收入80%的罰款。對于重大、特大事故負(fù)有主要責(zé)任的礦山企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何礦山企業(yè)礦長。 

　　【法治意義】 

　　網(wǎng)民戲稱領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的新規(guī)定為“陪死”制度，充滿對礦工危險工作環(huán)境的嗟嘆，帶班下井制度更加成為礦山企業(yè)的苦澀自嘲。然而，從另一角度看，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度又恰恰是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的希望所在，體現(xiàn)了主管部門對安全生產(chǎn)制度的重視，對礦工生命的重視。國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘表示，此前許多事實和實踐經(jīng)驗表明，只要煤礦領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班下井，相當(dāng)一部分事故是完全可以避免的。特別是當(dāng)煤礦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重險情時，帶班領(lǐng)導(dǎo)在采取立即停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此我們可以樂觀地期待，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度嚴(yán)格執(zhí)行的結(jié)果，不會是領(lǐng)導(dǎo)“陪死”，而是所有礦工的“免死”——堅持安全生產(chǎn)、堅持依法監(jiān)督，相信不久的將來礦山企業(yè)的安全弊端將會被徹底根除。