肖波畫

　　【事件回放】 

　　2010年7月1日，國務(wù)院辦公廳公布第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，包括北京、上海、大連市等12個(gè)城市。此后不久，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又專門就山西農(nóng)村三網(wǎng)融合建設(shè)情況進(jìn)行批示，明確要求“下批試點(diǎn)應(yīng)考慮農(nóng)村”。 

　　三網(wǎng)融合在中國的發(fā)展已有十多年歷史。2010年初，在國務(wù)院政策推動(dòng)下，三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,并明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表：2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。 

　　對(duì)于國家推進(jìn)三網(wǎng)融合的相關(guān)政策，廣電企業(yè)和電信企業(yè)的反應(yīng)有所不同。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，廣電總局下屬單位有權(quán)開展有線互聯(lián)網(wǎng)、IP電話等業(yè)務(wù)；符合條件的國有電信企業(yè)可在有關(guān)部門的監(jiān)管下從事IPTV傳輸業(yè)務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)；IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)、宣傳部門指導(dǎo)。這意味著三網(wǎng)融合對(duì)于廣電企業(yè)來說機(jī)遇更大，而對(duì)于電信運(yùn)營商來說卻受制更多。 

　　有專家估算，未來三年三網(wǎng)融合可拉動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。其中，僅廣電有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)升級(jí)和音、視頻節(jié)目?jī)?nèi)容信息系統(tǒng)的建設(shè)投資，就將達(dá)到2490億元。 

　　【事件影響】 

　　我國已經(jīng)是信息大國，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播電視用戶的規(guī)�？偭烤�已超越美國，但三網(wǎng)用戶各自獨(dú)立分而不合的現(xiàn)狀，卻使許多資源形成相互內(nèi)耗，成為信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展道路上的一個(gè)瓶頸。推進(jìn)三網(wǎng)融合，不僅將沖破這一瓶頸，極大拉動(dòng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，而且還將對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展起到綜合推進(jìn)作用；一方面，三網(wǎng)融合的推進(jìn)能夠顯著提升我國信息化建設(shè)水平，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，提升國家在信息化方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)從信息大國向信息強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。另一方面，最根本的是，三網(wǎng)融合能夠惠及老百姓，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，形成適應(yīng)廣、易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)，讓老百姓以更低廉的費(fèi)用享受到更高水平的現(xiàn)代信息服務(wù)。 

　　對(duì)于傳媒業(yè)而言，不論報(bào)紙、廣電等傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)新媒體，三網(wǎng)融合都意味著一個(gè)媒體深刻變革時(shí)代的降臨。傳統(tǒng)媒體要看清由融合帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，主動(dòng)融合，在變革中找到適合自己的轉(zhuǎn)型路徑，從而獲得新的發(fā)展。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)、中國工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓院士：三網(wǎng)融合的成功與否不是以電信和廣電哪一家“贏”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以惠及大眾為本，效果應(yīng)體現(xiàn)在電信與廣電設(shè)備制造及運(yùn)營業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是重要的判斷因素。 

　　——2010年11月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 

　　中國移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙：三網(wǎng)融合對(duì)消費(fèi)者很有利，合理的利用資源，消費(fèi)者可以得到更多的服務(wù)。另外對(duì)企業(yè)也是很好的事情，無論是電信企業(yè)，還是廣電企業(yè)，都是雙向進(jìn)入，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)新的開拓和發(fā)展的機(jī)會(huì)。 

　　——2010年6月29日新浪網(wǎng) 

　　廣電總局科技委副主任杜百川：融合是一個(gè)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，也是一個(gè)漫長(zhǎng)沒有止境的過程。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，還將會(huì)有新的業(yè)務(wù)產(chǎn)生和融合。 

　　——2010年7月16日人民網(wǎng)