“裸官”董躍進(jìn)在法庭受審。 王憲江攝

　　【事件回放】 

　　老婆定居國(guó)外了，兒子出國(guó)留學(xué)了，財(cái)產(chǎn)基本轉(zhuǎn)移了——近年來(lái),關(guān)于“裸官”的種種描述形象地勾勒出當(dāng)下某些官員的生存狀況,“裸官”成為反腐領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。 

　　2010年7月28日，被人稱為“國(guó)企裸官”的中國(guó)通信建設(shè)總公司原總經(jīng)理助理董躍進(jìn)挪用公款、受賄案在北京市第二中級(jí)法院開(kāi)庭審理。據(jù)了解，董躍進(jìn)的妻兒早在幾年前就已經(jīng)移居美國(guó)。他是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》出臺(tái)后京城首名受審的“裸官”。 

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn),“裸官”未必都有問(wèn)題,不“裸”的也不一定就是好官。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，“裸官”貪腐所承擔(dān)的貪腐風(fēng)險(xiǎn)和成本，較之非“裸官”要小得多。近年來(lái)問(wèn)題“裸官”出逃事件頻發(fā)，給國(guó)家和人民造成巨大的損失。 

　　其實(shí)，對(duì)問(wèn)題“裸官”，中央一直是緊盯的。近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列規(guī)定，都把“配偶、子女出國(guó)（境）定居及有關(guān)情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)之一。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)首次提出要“加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理”�！�

　　2010年夏天，中辦、國(guó)辦相繼印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這兩個(gè)規(guī)定一經(jīng)發(fā)布，立即引起媒體的極大關(guān)注。 

　　《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第三條明確規(guī)定，“配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況”，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)之一。這一備受社會(huì)各界關(guān)注的新聞，讓防治“裸官”腐敗的問(wèn)題又重新走進(jìn)了人們的視野。 

　　《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》分別對(duì)適用范圍、適用人員配偶子女移居國(guó)（境）外情況報(bào)告、任職崗位規(guī)范、辦理公共事務(wù)回避、辦理因私出國(guó)護(hù)照和往來(lái)港澳臺(tái)地區(qū)的通行證件等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。對(duì)違反《暫行規(guī)定》的，視情節(jié)輕重，采取批評(píng)教育、組織處理、追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任等方式予以處理。 

　　這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，意味著以后在處理“裸官”問(wèn)題時(shí)有了依據(jù)�？梢灶A(yù)料，隨著反腐敗力度的不斷加大，尤其是預(yù)防腐敗制度的不斷健全，問(wèn)題“裸官”再想在撈取巨額不義之財(cái)后到國(guó)（境）外與家人逍遙自在，享受榮華富貴，就不會(huì)那么容易了，終有一天“此路不通”！ 

　　【事件影響】 

　　《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的出臺(tái)，使對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員管理工作更加制度化、規(guī)范化，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益、加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員管理具有重要作用，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授：官員報(bào)告配偶、子女移居國(guó)（境）外相關(guān)情況，不僅是向主管部門報(bào)告，更應(yīng)接受公眾監(jiān)督，要有配套制度，有相應(yīng)的核查機(jī)制跟進(jìn)。對(duì)虛假報(bào)告、瞞報(bào)者，要有相應(yīng)的具體的懲處辦法，這樣才能起到實(shí)效。 

　　——2010年7月26日《檢察日?qǐng)?bào)》 

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明教授：“裸官”容易形成惡性循環(huán)。一方面,官員的家屬、子女出國(guó)，在國(guó)外消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求迫使他腐敗，另一方面，由于沒(méi)有后顧之憂，腐敗起來(lái)更加肆無(wú)忌憚。 

　　——2010年7月28日《法制日?qǐng)?bào)》