【事件回放】 

　　步入2010年10月后，全國(guó)多地市場(chǎng)上出現(xiàn)柴油短缺，等待加油的車輛排起了長(zhǎng)龍。來自中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南方已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，而北方也有不少加油站無油可售。 

　　為了應(yīng)對(duì)這一危局，作為國(guó)內(nèi)最大的成品油生產(chǎn)和供應(yīng)商，中石化和中石油更不得不全力以赴，并采取多種有效措施，滿負(fù)荷安排生產(chǎn)，以保障油品市場(chǎng)供應(yīng)。 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中石油從11月初起，原油日加工量已首次突破40萬噸，創(chuàng)歷史新高，柴油計(jì)劃生產(chǎn)量較10月每日增加1萬噸,達(dá)到日均16.8萬噸。而中石化11月份安排加工原油增長(zhǎng)9.9%，日均58.3萬噸，環(huán)比增加0.59萬噸/日，創(chuàng)歷史上單月日均加工量新高。 

　　近日，中石化又宣布，立即在海外以第三方貿(mào)易方式組織20萬噸柴油資源，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的柴油供應(yīng)緊張。據(jù)最新消息，目前8萬噸已落實(shí)。 

　　兩大公司亡羊補(bǔ)牢，這對(duì)緩解目前國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)緊張無疑將提供助力。而要完全破解此番“成品油荒”，則需要深層次的解決方案。 

　　對(duì)此番“成品油荒”的成因，目前有很多的解釋，歸結(jié)起來，主要強(qiáng)調(diào)的是“多重因素引發(fā)柴油供應(yīng)和需求出現(xiàn)失衡”——煉廠檢修、更換油品型號(hào)導(dǎo)致供應(yīng)不足；國(guó)內(nèi)多省拉閘限電刺激柴油用量猛增；批零倒掛流通環(huán)節(jié)緊張加重油荒。 

　　但有專家撰文指出，這只是表層的現(xiàn)象，而實(shí)質(zhì)的問題卻被掩蓋了�？v觀全世界，目前在同樣的國(guó)際油價(jià)步步走高之時(shí)，除去中國(guó)以外，沒有哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)在鬧油荒。而即便是此前在法國(guó)出現(xiàn)的成品油市場(chǎng)緊張，那也是因不滿政府推行延長(zhǎng)退休政策，煉油工人采取罷工所引發(fā)的。 

　　專家認(rèn)為，此番“成品油荒”的出現(xiàn)，乃至以前“成品油荒”的出現(xiàn)，究其根源，在于目前中國(guó)成品油市場(chǎng)仍處于壟斷的格局之下。而壟斷的結(jié)果，自然是資源進(jìn)不來，原來的成品油壟斷高價(jià)被維持；自然是缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，不能快速地應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)石油供求的大幅變化；自然是利用出廠和批發(fā)的價(jià)權(quán)，排擠下游的競(jìng)爭(zhēng)者。 

　　因此，不打破市場(chǎng)壟斷，油荒還會(huì)再來。 

　　在連續(xù)8個(gè)月柴油庫存下滑之后，11月24日，中國(guó)石化銷售有限公司副總經(jīng)理夏世祥在接受采訪時(shí)表示，中石化柴油庫存已開始止跌回升。他預(yù)計(jì)，1個(gè)月后，中石化的柴油庫存應(yīng)該能達(dá)到正常水平，12月底柴油緊張的局面就會(huì)結(jié)束。 

　　【事件影響】 

　　“柴油荒”催生能源領(lǐng)域最大亂象，黑市油價(jià)格暴漲。在2010年11月的成都市場(chǎng)上，社會(huì)單位報(bào)出的柴油“黑市價(jià)”竟高達(dá)每噸12000元，較國(guó)家規(guī)定的限價(jià)高出近5000元。除此之外，“柴油荒”對(duì)人們的生產(chǎn)生活也帶來很大影響。受眼下柴油限量供應(yīng)和油價(jià)提高的影響，浙江北部地區(qū)秋收進(jìn)度比往年推遲7天到10天，田間作業(yè)成本比往年高二成左右�！安裼突摹边�使得物流成本提高。以從昆明到成都為例，一輛載重20噸上下的運(yùn)菜車，每斤菜運(yùn)費(fèi)多出0.4元-0.5元，一車菜的成本就多了16000元-20000元不等。這就間接助推了菜價(jià)的上漲。而在成都，市民在柴油荒面前已經(jīng)遭遇了搬家、快遞、菜價(jià)等一系列難題。 

　　【各方觀點(diǎn)】　 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源研究室副主任朱彤：從短期來看，可由政府有關(guān)部門發(fā)文對(duì)目前的柴油市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，要求保證供應(yīng)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，仍是要對(duì)目前的石油市場(chǎng)進(jìn)行徹底化的改革，打破市場(chǎng)壟斷的局面，尤其是在原油進(jìn)口方面。 

　　——2010年11月12日《中華工商時(shí)報(bào)》 

　　中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成：政府應(yīng)當(dāng)采取一些利率、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)石油批發(fā)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易企業(yè)多建油庫，根據(jù)市場(chǎng)需求，規(guī)定企業(yè)平時(shí)必須維持的最低義務(wù)儲(chǔ)備量，一旦市場(chǎng)有集中對(duì)柴油的需求，就可以動(dòng)用該儲(chǔ)備用油。 

　　——2010年11月10日《法治周末》 

　　北京理工大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授崔新生：為防止油荒的再次大規(guī)模發(fā)生，相關(guān)企業(yè)首先需要樹立企業(yè)責(zé)任意識(shí)，積極做好市場(chǎng)布局工作以緩解區(qū)域供給不平衡現(xiàn)象，并強(qiáng)化收益相對(duì)較低的油庫建設(shè)以及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況。其次，國(guó)家相關(guān)部門也需要進(jìn)一步強(qiáng)化透明度，比如定期公布庫存信息、進(jìn)口原油量等信息，這樣才能緩解市場(chǎng)的恐慌和猜測(cè)。 

　　——2010年11月22日《國(guó)際金融報(bào)》