節(jié)能減排任務(wù)任重道遠(yuǎn)。 資料圖片

　　【事件回放】 

　　2010年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃萬(wàn)元GDP能耗下降20％目標(biāo)的收官之年。 

　　距離完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)只剩下最后一個(gè)季度時(shí)，僅北京、天津完成了節(jié)能目標(biāo)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)和迫在眉睫的“大考”，一些省份采取行政手段，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高排放企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施，全力推進(jìn)節(jié)能降耗指標(biāo)如期完成。個(gè)別地區(qū)甚至限制居民生活用電，對(duì)并沒(méi)有列入黑名單的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)備“一刀切”地限電、停產(chǎn)。從2010年9月開(kāi)始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施了強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。 

　　2010年下半年以來(lái)，各地“拉閘限電”的新聞一直層出不窮：8月，江蘇常州市下發(fā)“以控制電量為抓手”的文件，致使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一個(gè)月只能正常生產(chǎn)15天；隨后，河北安平縣分三批輪流斷電，醫(yī)院、學(xué)校、紅綠燈等公共服務(wù)也未能幸免；央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曝光了安徽省全椒縣為完成節(jié)能減排指標(biāo)而“拉閘限電”，導(dǎo)致一些醫(yī)院做手術(shù)只能用發(fā)電機(jī)……發(fā)改委和工信部此前也明確表示，絕不允許個(gè)別地區(qū)以完成節(jié)能減排目標(biāo)為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為。但是，總有一些地方政府鋌而走險(xiǎn)“做出一個(gè)艱難的決定”進(jìn)行“拉閘限電”。 

　　具有諷刺意味的是，“拉閘限電”源于節(jié)能減排的指標(biāo)壓力，但其結(jié)果可能恰好與節(jié)能減排的大方向背道而馳。此前有媒體報(bào)道，“拉閘限電”使得各地的小發(fā)電機(jī)熱賣，相當(dāng)比例的小門市、小作坊和醫(yī)院、學(xué)院等大單位都購(gòu)置了小功率發(fā)電機(jī)。與電能相比，這些以柴油為原料的發(fā)電機(jī)顯然更為耗能，更不利于節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)。 

　　2010年9月15日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排工作提出了五項(xiàng)要求，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯(cuò)誤做法。 

　　11月20日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)出關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知，再次出手穩(wěn)定物價(jià)，被認(rèn)為是研究部署穩(wěn)定物價(jià)政策之后的16項(xiàng)措施。該通知進(jìn)一步指出各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。 

　　【事件影響】 

　　各種版本的“拉閘限電”都給民眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便，因此一直飽受詬病。更有報(bào)道指出：“拉閘限電”源于節(jié)能減排的指標(biāo)壓力，但其結(jié)果可能恰好與節(jié)能減排的大方向背道而馳。因?yàn)椤袄�閘限電”使得各地的小發(fā)電機(jī)熱賣，相當(dāng)比例的小門市、小作坊和醫(yī)院、學(xué)院等大單位都購(gòu)置了小功率發(fā)電機(jī)。與電能相比，這些以柴油為原料的發(fā)電機(jī)顯然更為耗能，更不利于節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)。 

　　2010年11月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)展改革委環(huán)資司巡視員何炳光表示近期部分地方拉閘限電違反中央要求，中國(guó)將在實(shí)際當(dāng)中不斷地解決好這個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題不能動(dòng)搖中國(guó)在節(jié)能減排方面的堅(jiān)定的決心和信心。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉：節(jié)約能源是基本國(guó)策，也是長(zhǎng)期的目標(biāo)，每一個(gè)社會(huì)部門都要提高節(jié)能意識(shí)，但這是自覺(jué)自愿的，并不能強(qiáng)迫人們?nèi)プ觥Ｒ恍┑胤秸�府暴露出的錯(cuò)誤做法也體現(xiàn)出地方政府此前有沒(méi)有很好地去貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量這一政策初衷。 

　　——2010年10月19日《新京報(bào)》 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員李佐軍：對(duì)節(jié)能減排的市場(chǎng)化手段的建立和完善，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)減排的根本之道。而市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制，既要具有反映供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制，也要有一套反映價(jià)格機(jī)制的法律體制作為保護(hù)。 

　　——2010年9月27日《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》 

　　宋時(shí)飛：海水難止渴，病急莫亂投。如果節(jié)能率一時(shí)降不下來(lái)，減排目標(biāo)完成有困難，也要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)本身找問(wèn)題，想辦法。相反，那種不區(qū)分工業(yè)用電和居民用電的“一把抓”，必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的限電“一刀切”。這樣的“慌不擇路”，既不符合國(guó)家政策要求，也有悖節(jié)能減排宗旨。節(jié)能減排目標(biāo)的“收官時(shí)段”，是一場(chǎng)綜合考量。應(yīng)試者的成績(jī)單，不只體現(xiàn)在能耗統(tǒng)計(jì)表上。應(yīng)試者在想什么，做什么，更是考察評(píng)定的有機(jī)組成部分。 

　　——2010年9月9日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》