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　　【事件回放】 

　　2010年8月19日，海關(guān)總署發(fā)布2010年第54號(hào)公告，規(guī)定進(jìn)境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用進(jìn)境物品，進(jìn)境非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，超出人民幣2000元的，對(duì)超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品征稅，對(duì)不可分割的單件物品，全額征稅。 

　　規(guī)定一出公眾嘩然，尤以iPad愛好者為最。因?yàn)榧词故?000購買的iPad，也要按5000元金額征收千元關(guān)稅。如今，稅收新規(guī)正在被各地海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行，回國游客的行李因超值被扣的情況越來越頻繁。海關(guān)方面稱，新規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是打擊海外代購等形式的走私活動(dòng)，iPad、iPhone等高科技產(chǎn)品、奢侈品箱包、服裝和化妝品等都在嚴(yán)查之列。但這樣的情況引起了留學(xué)生、商務(wù)人員甚至境外旅游零售業(yè)的爭議：5000元的標(biāo)準(zhǔn)是否有點(diǎn)兒“不夠與時(shí)俱進(jìn)”？已經(jīng)成為旅行社重點(diǎn)業(yè)務(wù)的“出境購物游”是否會(huì)被誤傷？ 

　　11月，商務(wù)部就iPad千元關(guān)稅問題向海關(guān)總署發(fā)出咨詢函，指出海關(guān)規(guī)定與WTO規(guī)則有不相適應(yīng)之處。首先，WTO《信息技術(shù)協(xié)定》要求IT類產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅至零，目前我國增值稅稅率最高為17%，而計(jì)算機(jī)現(xiàn)在關(guān)稅是零，也沒有消費(fèi)稅，因此iPad的進(jìn)口稅率為20%明顯過高；其次，iPad產(chǎn)品價(jià)格很多不到4000元，海關(guān)對(duì)iPad計(jì)為5000元完稅價(jià)格的規(guī)定與WTO《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》并不一致。海關(guān)總署回應(yīng)說：WTO規(guī)則主要是針對(duì)國家、地區(qū)間的貿(mào)易，涉及的是貨物，個(gè)人自用物品不是貨物；ipad被歸類為20種不予免稅商品中的“微型計(jì)算機(jī)及外設(shè)”，無論隨身攜帶還是快件郵寄，入境都應(yīng)按照5000元的完稅價(jià)格、20%的稅率。正當(dāng)人們等待兩部門就此展開一場論戰(zhàn)時(shí)，商務(wù)部話鋒一轉(zhuǎn)，專門就iPad事件發(fā)布新觀點(diǎn)，表示支持海關(guān)履行職責(zé)。 

　　【事件影響】 

　　海關(guān)新規(guī)一石激起千重浪，迅速成為火熱話題，甚至逼出了網(wǎng)上“為避奢侈品關(guān)稅裸奔出入境”的段子。海關(guān)總署以提高通關(guān)效率來解釋iPad千元關(guān)稅規(guī)定，更引起了關(guān)于“效率與公平”的熱議。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川：隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們對(duì)奢侈品的需求迅速膨脹，不少人鉆空子逃避關(guān)稅監(jiān)管，給國家稅收造成一定損失。規(guī)定對(duì)個(gè)人自用進(jìn)境物品進(jìn)行征稅限額征稅的規(guī)定是合理的，符合國際通行實(shí)踐。但海關(guān)總署規(guī)定中國居民出境游時(shí)所能攜帶人民幣的限額為20000元，外幣為等值5000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于54號(hào)公告所規(guī)定的金額。能帶這么多錢出去，為何不能消費(fèi)這個(gè)數(shù)目？國民消費(fèi)水平已經(jīng)上到一定的臺(tái)階，5000元底線太低，應(yīng)上調(diào)到20000元較為合適�！� 

　　——2010年11月14日鳳凰網(wǎng) 

　　中國政法大學(xué)海關(guān)法研究中心副主任趙國華：由于54號(hào)公告對(duì)如何界定“個(gè)人自用物品”并無細(xì)致且可操作性強(qiáng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此當(dāng)前主要依靠海關(guān)人員自由裁量而定。“個(gè)人自用物品”不僅在54號(hào)公告中，甚至在《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》中都沒有明確界定，這就為海關(guān)人員留下了過大的自由裁量權(quán)�！� 

　　——2010年11月17日《中國青年報(bào)》 

　　國家發(fā)改委城市發(fā)展中心研究員楊禹：iPad產(chǎn)品一律按5000征稅的問題，海關(guān)總署曾作如下解釋：iPad上市以來，價(jià)格處于不斷變化中，根據(jù)配置不同，價(jià)格也存在一定差異，海關(guān)將其歸為筆記本電腦類，并適用一般5000元的完稅價(jià)格，主要是為提高通關(guān)效率、方便旅客。但在通關(guān)過程中，效率固然重要，公平卻是更值得考慮的價(jià)值。4000元買的東西，一定要按5000元起征點(diǎn)征稅，如果僅僅是從提高通關(guān)效率的角度來做這樣的規(guī)定，海關(guān)總署顯然是沒有在效率與公平之間找到平衡點(diǎn)，放任打擊走私的巨浪波及普通消費(fèi)者。 

　　——2010年11月17日中國廣播網(wǎng)