入園難令家長憂心。 資料圖片

　　【事件回放】 

　　2010年初夏時節(jié)，幼兒園進入秋季招生報名階段，入園難問題開始凸顯。從3月到6月中旬，北京的李女士為孩子入園之事，咨詢了七八家幼兒園，其中公立幼兒園秋季的名額早在年前就滿了；住所附近的民辦幼兒園相對比較好進，但每個月要交2000多元，上起來太吃力；高校附屬幼兒園教學質(zhì)量不錯，但會優(yōu)先考慮本校教職工子女，有余額才對社會生源限量錄取，只能碰運氣。 

　　據(jù)了解，入園難問題在不少省市普遍存在。北京市各類幼兒園共有1253所，按照戶籍規(guī)劃能提供學位25萬個。而據(jù)統(tǒng)計，2007年至2009年，北京市常住人口的新生兒有41.575萬人，2009年在園幼兒只有24.8萬人。2007年，上海市教委宣布上海正進入人口生育高峰期，在園人數(shù)比2001年多出8萬多名，高峰年份約有50萬名適齡幼兒需要入園，幼兒園缺口達500所。 

　　相對于需求增加，供應(yīng)卻明顯不足。目前存在著指導學前教育事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策制度尚不健全、投入體制不明確、公辦學前教育機構(gòu)匱乏等問題。按照國家有關(guān)文件的規(guī)定，發(fā)展學前教育是“以公辦為示范，以社會力量辦學為主體”，因此近年來各地公辦幼兒園建設(shè)數(shù)量十分有限。在市中心老城區(qū)，幼兒園規(guī)劃建設(shè)數(shù)量嚴重不足；新建小區(qū)配建幼兒園產(chǎn)權(quán)不明晰，出現(xiàn)少建、不建、挪作他用等現(xiàn)象；受企事業(yè)單位分離社會職能的影響，原有社會辦園規(guī)模也嚴重萎縮。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國學前3年毛入園率僅為50.86%,遠低于發(fā)達國家水平，同時落后于世界平均水平。而且，城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差距顯著，2007年全國城鎮(zhèn)學前3年毛入園率為55.6%，農(nóng)村只有35.6%，相差20個百分點。學前教育已成為我國整個教育體系的“短板”。 

　　【事件影響】 

　　“別讓孩子輸在起跑線上”這句耳熟能詳?shù)脑�，正令無數(shù)學齡前兒童的家長苦不堪言。人們期待著幼兒教育作為一種準公共產(chǎn)品，能像義務(wù)教育一樣，得到政府的大力扶持，得到法律的有效規(guī)范。 

　　幼兒入園難問題引起了中央的高度重視。2010年11月3日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了當前發(fā)展學前教育的五項政策措施，分別是：擴大學前教育資源；加強幼兒教師隊伍建設(shè)；加大學前教育投入；強化對幼兒園保育教育工作的指導；完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。 

　　【各方觀點】 

　　全國人大常委會委員、北京師范大學教授龐麗娟：實現(xiàn)基本普及學前教育目標，最重要的是要落實政府責任。中央和地方各級政府應(yīng)切實將發(fā)展和普及學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定科學的學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府應(yīng)努力擴大普惠性學前教育資源，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)貧困家庭、低收入家庭兒童、流動兒童和留守兒童等各類困難群體的公辦幼兒園，出臺政策鼓勵和扶持提供普惠性服務(wù)的企事業(yè)單位、集體辦園和民辦幼兒園，并幫助其提高公共教育服務(wù)能力。要抓緊研究建立以政府投入為主、社會廣泛參與的多渠道投入和家長合理付費分擔教育成本的投入體制，建立學前教育健康、可持續(xù)發(fā)展機制。 

　　——2010年5月4日人民網(wǎng) 

　　北京第一幼兒園園長馮惠燕：應(yīng)盡早制定《學前教育法》，通過國家法律使學前教育的體制、機制、投入、隊伍得到相應(yīng)保障。在體制上，學前教育宜以公辦為基礎(chǔ)，民辦公辦共同發(fā)展，農(nóng)村以公辦為主；在投入上，學前教育經(jīng)費要占到教育總投入的一定比例；在師資隊伍建設(shè)方面，教師人員編制和配給要到位。 

　　——2010年11月11日《北京晨報》