【事件回放】
2011年5月10日,《檢察日報》刊發(fā)報道《蟻貪:多發(fā)又常被忽視的腐敗》,文中指出:作為一種多發(fā)而又常被忽視的腐敗,“蟻貪”是一種“庸常的罪惡”。
浙江省天臺縣教育局教研室原主任陳義棟、副主任錢祖?zhèn)?與印刷廠約定在印制該縣中小學(xué)試卷中,每張試卷提取1.2分錢的“好處費”。這個回扣的比例看似小得不能再小,但因該縣中小學(xué)試卷數(shù)量巨大,又是長期約定,幾年累積下來的數(shù)額非?捎^。從2004年上半年至2008年下半年,二人收受回扣達25萬元,涉及約2500萬份試卷。天臺縣法院依法判處二人十年至十二年不等的有期徒刑。
江蘇省蘇州市吳縣漁政管理站陽澄湖分站,是個連科員級也稱不上的小單位,正式在編人員只有三人,而原站長李永芝卻在任職期間,采用隱瞞養(yǎng)殖面積、順手牽羊、巧立名目收費等手段,貪污300萬元,最終因貪污、巨額財產(chǎn)來源不明被判處有期徒刑十八年。
江蘇省常州市天寧區(qū)檢察院辦理了發(fā)生在常州市公路管理系統(tǒng)的“蟻貪”窩案,農(nóng)路科科長何英等3名“小人物”在4年至10年的時間里,受賄總額達127萬余元。
北京王府井外文書店股份有限公司原女會計蔡小紅,利用職務(wù)之便,一次次地采取截取轉(zhuǎn)賬支票、應(yīng)收賬款不入賬等方式侵吞、侵占公司貨款,小到幾千元大到幾十萬元,近10年里搬出公款1000多萬元。
處于權(quán)力末端的“小人物”,職務(wù)相對不高,多為科級干部及科級以下工作人員,但是他們憑借手中的權(quán)力,在短則幾個月、長達三五年、甚至十余年的時間里,幾十次甚至成百上千次持續(xù)地貪污受賄,竟能累計起巨額財產(chǎn)。民間將這種“今天拿點錢,明天收點禮,好像螞蟻搬家一樣”的腐敗行為,形象地稱為“蟻貪”。
【事件影響】
《蟻貪:多發(fā)又常被忽視的腐敗》一文在《檢察日報》上發(fā)表以后,新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、新浪等近百家國內(nèi)重要媒體、報刊、網(wǎng)站競相轉(zhuǎn)載和報道,引起了讀者和網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注和熱議。正義網(wǎng)在第一時間邀請反腐廉政專家結(jié)合他們在平時接觸過的具體案例,就“蟻貪”的特征、社會文化心理以及預(yù)防機制等進行訪談。中央黨校教授林喆表示,“蟻貪”現(xiàn)象的存在,實際上就是利用了制度上的缺陷。目前廉政建設(shè)的一些制度還存在很大的缺陷,給這些“蟻貪”提供了腐敗的空間,毀壞了政府的公信力和形象,給人們造成了無官不貪的現(xiàn)象。北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長羅猛結(jié)合實際案例介紹了“蟻貪”的類型、涉及的罪名、犯罪心理等。他說:“‘蟻貪’是職務(wù)犯罪變化的新形式,單次數(shù)額小,貪污次數(shù)多,累積數(shù)額大。”
【各方觀點】
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授程文浩:只要有合適的腐敗機會,“蟻貪”就有轉(zhuǎn)化為大貪、巨貪的可能,兩種腐敗行為之間并無絕對的界限!跋佖潯爆F(xiàn)象有很深的社會根源,這種腐敗往往隱匿于日常的經(jīng)濟行為和社會交往之中。除了通過查處典型案件警示公職人員之外,還要防微杜漸,國家應(yīng)當(dāng)從整頓節(jié)日禮金、推動權(quán)力公開運行等途徑入手,對“蟻貪”開展防治工作。
——2011年5月10日《檢察日報》
清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉:太拘泥犯罪數(shù)額的司法制度加劇了“蟻貪”的發(fā)生,我國司法追究與財產(chǎn)相關(guān)犯罪的時候經(jīng)常有提高追究刑事責(zé)任的起始數(shù)額之舉,對于貪污、賄賂案件的犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提得越高,其結(jié)果是對國家官員的道德標(biāo)準(zhǔn)降得越低。
——2011年5月18日正義網(wǎng)
中央黨校教授林喆:腐敗正在從高級別的官員到低級別、科級甚至科級以下的官員滲透!跋佖潯鼻∏【褪强萍壐刹炕蛘呖萍壱韵碌墓ぷ魅藛T腐敗犯罪的一種表現(xiàn)。如果法律無法約束“蟻貪”就用黨紀(jì)約束,就用制度約束,比如說警告處分,嚴重警告,記過、記大過、開除黨籍,包括行政的開除或者扣工資,這是非常嚴厲的。
——2011年5月25日正義網(wǎng)
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