【事件回放】

　　2011年11月16日上午9時(shí)許,甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛核載9人、實(shí)載64人的校車與重型自卸貨車正面相撞,造成21人死亡,其中幼兒19人,另有43人受傷。 　　 

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院通報(bào),事故原因是運(yùn)送幼兒的小客車嚴(yán)重超員,在大霧天氣下逆向超速行駛,導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問(wèn)題。 

　　事故發(fā)生后,甘肅省成立了專門機(jī)構(gòu),對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查,同時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。正寧縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣教育局、交警支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)已被停職,接受調(diào)查。11月19日,正寧縣檢察院依法對(duì)“11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人、小博士幼兒園董事長(zhǎng)李軍剛批準(zhǔn)逮捕。 

　　在慘烈的校車事故背后,有記者發(fā)現(xiàn)一種怪象:每發(fā)生一次校車事故,相關(guān)部門都會(huì)在第一時(shí)間發(fā)布“緊急通知”強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題,呼吁要為孩子們“配備最好的車輛和最好的司機(jī)”,但因?yàn)闆](méi)有剛性制度的要求和約束,“緊急通知”往往變成“紙上談兵”。 

　　繼甘肅慶陽(yáng)之后,11月下旬,遼寧鳳城、河南濮陽(yáng)、江蘇豐縣等地又相繼發(fā)生校車安全事故,造成多名孩子受傷。 

　　【事件影響】

　　“11·16”甘肅校車事故發(fā)生后,教育部當(dāng)日發(fā)出緊急通知,要求各地教育部門和中小學(xué)幼兒園,立即開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全情況的排查。 

　　2011年11月27日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上要求,國(guó)務(wù)院法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》,把校車安全問(wèn)題真正納入法制軌道,而做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。 

　　2011年11月29日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)了“11·16”甘肅校車事故相關(guān)情況,要求各地各相關(guān)部門增加校車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的投入。同日,國(guó)務(wù)院法制辦召集教育部、公安部等多個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人,針對(duì)《校車安全條例》開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn)。公安部稱,已要求對(duì)校車和駕駛員拉網(wǎng)式清理檢查,落實(shí)責(zé)任,并且將會(huì)賦予校車跟公交車同等的路權(quán)。 

　　【各方觀點(diǎn)】

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林:《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都談到了學(xué)校安全,但都沒(méi)提“校車”兩字。教育部門不知道是不是自己的責(zé)任,因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù),找不到責(zé)任主體。如果用普通交通事故來(lái)處理校車事故,這對(duì)孩子們不公平。校車事故頻發(fā),卻在問(wèn)責(zé)對(duì)象上含糊不清,這種現(xiàn)狀應(yīng)該改變,相關(guān)立法上應(yīng)予以體現(xiàn)。

——2011年11月18日《新京報(bào)》 

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李藍(lán):對(duì)于發(fā)展校車,政府責(zé)任不可缺位。有的地方出了事故就一味限制校車,甚至把校車停辦,這也是不行的,是一種惰政思維。政府必須正視和滿足社會(huì)對(duì)校車的需求。校車的運(yùn)營(yíng)需要多方面的資源,比如通過(guò)立法保證校車的路權(quán),還需要制定一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等,這些資源只有政府能夠提供。而且,校車運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)較低,責(zé)任重大,更多的是公益服務(wù)性質(zhì),對(duì)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè),吸引力不大。 

　　——2011年11月22日《人民日?qǐng)?bào)》 

　　全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇:經(jīng)費(fèi)不足不能成為推脫責(zé)任的借口,因?yàn)槌�了�?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)之外,經(jīng)濟(jì)并不太發(fā)達(dá)的古巴、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也建立起了比較完善的校車管理體系,就連經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的朝鮮,在兩江省也早已開(kāi)通了“教育專列”,30年如一日地接送義務(wù)階段學(xué)生上下學(xué)。    

 ——2011年11月29日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》