【事件回放】

　　2011年4月,全國人大常委會(huì)初次審議個(gè)人所得稅法修正案草案,擬將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)由每月2000元上調(diào)至每月3000元。對此,財(cái)政部部長謝旭人在對草案作說明時(shí)表示,這一修改考慮到了居民基本生活消費(fèi)支出增長的實(shí)際情況。 

　　然而,公眾對此感受卻大不一樣。2011年6月15日,全國人大常委會(huì)公布個(gè)人所得稅法草案向社會(huì)征求意見。結(jié)果顯示,全國人大常委會(huì)共收集到237684條意見,創(chuàng)歷史之最。對3000元的免征額,約83%的人表示不贊成,建議修改。 

　　2011年6月27日,個(gè)人所得稅法修正案草案提交第十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議二次審議,對3000元免征額未作修改,只是將超額累進(jìn)稅率中第1級由5%降低到3%。多位常委會(huì)組成人員表示,草案應(yīng)回應(yīng)民意,再適當(dāng)提高免征額。 

　　2011年6月28日、29日,全國人大法律委員會(huì)兩次召開會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見。全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為,為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān),加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度,對個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的,同時(shí)建議將免征額提高至3500元。 

　　2011年6月30日,第十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。據(jù)此,個(gè)稅免征額從2000元提高到3500元。2011年9月1日,該決定生效。 

　　在此次修改個(gè)稅法的過程中,人們發(fā)現(xiàn),近幾年來,個(gè)人所得稅法修改頻仍,但焦點(diǎn)僅集中在免征額上。部分全國人大常委會(huì)委員、專家提出,以后如再修改,不能僅考慮提高免征額,要統(tǒng)籌考慮調(diào)整應(yīng)納稅所得額的級次、級距和稅率,按照納稅人的負(fù)擔(dān)輕重實(shí)施相應(yīng)免征額度,加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制度的綜合改革。 

　 【事件影響】

　　短短三天,個(gè)稅免征額從3000元改為3500元,這是最高立法機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取民意、經(jīng)過充分審議、反復(fù)研究后作出的重要調(diào)整,折射出立法過程對民意的充分尊重和審慎考量。 

　　此次修改見證了民意的分量,也充分體現(xiàn)出最高立法機(jī)關(guān)對民生、民意的關(guān)切和回應(yīng)。在法律草案修改時(shí),廣征民意,堅(jiān)持開門立法、科學(xué)立法、民主立法,讓民意在立法中得到體現(xiàn),這是我國民主法治進(jìn)步的真實(shí)寫照。 

　 【各方觀點(diǎn)】

　　第十一屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青:23萬多條建議,提高了500元,不容易。本人終身難忘經(jīng)歷此次激烈的人民大會(huì)堂個(gè)稅之爭……最后經(jīng)過全國人大常委會(huì)幾經(jīng)商議形成的這個(gè)結(jié)果,歸功于網(wǎng)民的呼吁和83%的不贊成票。 

　　——2011年7月1日《新聞晨報(bào)》 

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵:個(gè)稅免征額“最后一分鐘”上調(diào)500元,象征性意義重大,畢竟反映了部分民意。下一階段應(yīng)該突破立法搞改革的思路。先試點(diǎn),再總結(jié),后推廣,這是中國改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 

　　——2011年7月1日《新聞晨報(bào)》 

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青:個(gè)稅法修改并未掩蓋我國目前個(gè)稅制度存在的一些突出問題——十幾年中,從多次個(gè)稅改革調(diào)整方向上看,工資薪金所得應(yīng)繳個(gè)稅成為調(diào)整的重頭戲;免征額低、無法實(shí)現(xiàn)按照家庭征收;對高收入人群個(gè)稅監(jiān)管灰色地帶,更是讓個(gè)稅淪為一種“工資稅”;工資薪金所得占個(gè)稅收入比重偏高,工薪階層成為繳納個(gè)稅的主體人群,使得“公平調(diào)節(jié)器”一度失靈。  

　　——2011年7月19日《光明日報(bào)》