【事件回放】

　　2011年11月1日,中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》,對(duì)黨的十八大代表選舉工作作出全面部署。此前的中共十七屆六中全會(huì)決定,中共十八大將于2012年下半年在北京召開。而中共十八大代表選舉工作則從現(xiàn)在開始,到2012年6月底前結(jié)束。 

　　11月2日,中組部負(fù)責(zé)人就做好十八大代表選舉工作的有關(guān)問題接受新華社記者采訪,就十八大代表選舉工作所涉各項(xiàng)內(nèi)容作了解讀。 

　　中組部負(fù)責(zé)人表示,本次中共十八大代表名額為2270名,由全國(guó)40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。這兩個(gè)數(shù)據(jù),均較十七大有所增加。在中共十七大時(shí),代表名額為2220名,從全國(guó)38個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。 

　　中組部負(fù)責(zé)人稱,十八大代表選舉在結(jié)構(gòu)比例上要做到“兩增兩減”、“一個(gè)提高”。 

　　“兩增兩減”是指,十八大代表中,既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,又要有生產(chǎn)和工作第一線的黨員。省區(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中,生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時(shí)的一般不少于30%,分別增加到一般不少于32%;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從十七大時(shí)的一般不超過70%,分別減少為一般不超過68%。據(jù)此,普通黨員人數(shù)將接近代表總數(shù)的三分之一。 

　　“一個(gè)提高”是指,中央要求,工人黨員代表比例要在十七大基礎(chǔ)上較大幅度提高,其中省區(qū)市工人黨員代表所占比例一般要達(dá)到本省區(qū)市代表總數(shù)的10%,中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)的工人黨員代表數(shù)要明顯增加。工人黨員代表中,要有產(chǎn)業(yè)工人和金融、商貿(mào)、交通、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人,還要有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工人。女黨員代表所占比例應(yīng)有所提高,少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占一定比例。 

　　與之形成對(duì)比的是,十六大時(shí),各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占75.7%,生產(chǎn)和工作第一線黨員則占24.3%。10年時(shí)間,生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例提高了8個(gè)百分點(diǎn)。 

　　此外,差額選舉的比例由十七大時(shí)所規(guī)定的“不少于15%”變?yōu)椤皯?yīng)多于15%”。 

　　對(duì)中共十八大代表的構(gòu)成,中組部負(fù)責(zé)人也有詳細(xì)闡述:要有經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等各個(gè)層級(jí),以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各個(gè)方面的代表。 

　 【事件影響】

　　選好十八大代表,是開好十八大的重要基礎(chǔ),是充分發(fā)揮黨代會(huì)代表作用的重要保證,也是組織廣大黨員參與黨內(nèi)民主實(shí)踐、進(jìn)行民主集中制教育的重要過程。 

　　為確保黨的十八大的順利召開,黨中央對(duì)黨的十八大代表選舉工作作出全面部署,強(qiáng)調(diào)突出黨員代表性,保持合理的代表結(jié)構(gòu)比例,使十八大代表能夠代表全國(guó)各地各行各業(yè)、各個(gè)方面的廣大黨員,確保實(shí)現(xiàn)“兩增兩減一提高”的目標(biāo),較大幅度提高工人黨員代表的比例,實(shí)行差額選舉等,改變了以往“讓少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人”的做法,被譽(yù)為中國(guó)式民主的重大突破。 

　 【各方觀點(diǎn)】

　　中央黨校教授葉篤初:提高一線代表的比例,可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見和要求,充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 

　　——2011年11月16日《民主與法制時(shí)報(bào)》 

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、選舉與人大制度研究中心主任浦興祖:黨的代表大會(huì)制度對(duì)于黨內(nèi)民主的意義就如人民代表大會(huì)制度對(duì)于國(guó)家民主的意義,都是極其重要的。而堅(jiān)持差額選舉,意味著中央充分認(rèn)識(shí)到了黨內(nèi)民主的重要性。 

　　——2011年11月17日《時(shí)代周報(bào)》