【事件回放】

　　2011年8月12日,一則“云南5000噸劇毒鉻渣倒入水庫,污水威脅珠江源頭”的消息受到眾多網(wǎng)民關(guān)注,帖子稱:云南曲靖有5000噸鉻渣倒入水庫,致使水庫致命六價鉻超標(biāo)2000倍。事后,云南將30萬立方米受污染水鋪設(shè)管道排入珠江源頭南盤江。 

　　曲靖市政府提供的調(diào)查報告稱,經(jīng)全面調(diào)查核實,非法傾倒的鉻渣系與云南省陸良化工實業(yè)有限公司簽訂協(xié)議、承運該公司的鉻渣到貴州進(jìn)行處理的兩名承運人所為。接下來的調(diào)查發(fā)現(xiàn),從2003年算起,陸良化工實業(yè)有限公司這堆龐大的劇毒工業(yè)廢料鉻渣已經(jīng)在南盤江邊堆放了8年以上。而如果從1989年該化工廠開始生產(chǎn)算起,這里堆放鉻渣已22年。2011年9月1日,工廠被國家環(huán)保部責(zé)令停產(chǎn),在完成鉻渣無害化處理之前不得恢復(fù)生產(chǎn)。 

　　距離化工廠最近的興隆村是遠(yuǎn)近聞名的“死亡村”、“癌癥村”,2002年至2010年,經(jīng)縣級及縣級以上醫(yī)院診斷的癌癥病例有14人,其中11人已經(jīng)死亡。14人中,患肝癌的有6人,其他還包括淋巴癌、結(jié)腸癌、乳腺癌等。村民懷疑與鉻渣污染有關(guān),但曲靖官方稱無證據(jù)證明鉻渣與村民頻患癌癥有聯(lián)系。 

　　9月20日,民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友、重慶市綠色志愿者聯(lián)合會就云南曲靖鉻渣污染事件向曲靖市中級法院提起公益訴訟。10月19日下午,曲靖市中級法院已經(jīng)正式受理了自然之友等就曲靖鉻渣污染事件提起的公益訴訟。這是國內(nèi)首例由草根環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟。 

　　【事件影響】

　　這則國內(nèi)首例由草根環(huán)保組織提起的公益訴訟案件,原告方為“無直接利害關(guān)系”的環(huán)保草根組織。環(huán)保民間組織認(rèn)為,在現(xiàn)有的法律框架下,對于云南鉻渣污染的處罰,僅僅通過行政和刑事兩種手段,還不足以懲戒肇事企業(yè)。由環(huán)保民間組織提起民事公益訴訟,要求判令被告賠償因污染帶來的數(shù)額較大生態(tài)損失,能夠有力地督促企業(yè)改正自己污染環(huán)境的行為。 

　　因此,在訴訟請求中,環(huán)保民間組織只提出對鉻渣造成的生態(tài)資源的損失進(jìn)行賠償?shù)恼埱?并沒有提出基于人身損害賠償?shù)脑V訟請求,但這已是中國公益訴訟邁出的頗具歷史意義的一步。 

　　【各方觀點】

　　中國政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授王燦發(fā):這是我國環(huán)境公益訴訟的歷史性突破,也是我國由無利益相關(guān)者提起公益訴訟的一個良好開端。這次訴訟受理和審理的實踐,必將對我國正在修訂的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》產(chǎn)生深刻影響。 

　　——2011年11月5日《法治周末》 

　　自然之友總干事李波:生態(tài)環(huán)境損害評估是一個多學(xué)科、綜合性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。我國民間組織一般比較小、能力薄弱。即使民訴法修正案草案賦予社會團(tuán)體提起公益訴訟的資格,但動輒幾十萬,甚至數(shù)百萬的損害評估費用天然地把民間組織擋在了公益訴訟的大門之外。只有通過一個個公益訴訟案件的實際操作,才能認(rèn)識和提出這些問題,在國家層面展開程序方面的司法援助。 

　　——2011年11月3日《科技日報》 

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國:在目前的法律框架內(nèi),檢察院現(xiàn)有對民事審判進(jìn)行監(jiān)督的手段太有限�，F(xiàn)行《民事訴訟法》只賦予檢察院事后監(jiān)督的權(quán)力,應(yīng)允許檢察院直接作為原告提起公益訴訟,包括督促有關(guān)機(jī)關(guān)提起訴訟。這作為可以豐富檢察院監(jiān)督方式的一種制度安排,對于推動檢察監(jiān)督大有裨益。 

　　——2011年11月14日《財經(jīng)》雜志