【事件回放】

　　2011年6月4日,康菲石油中國有限公司(下稱康菲公司)發(fā)現(xiàn)并報告國家海洋局,蓬萊19-3油田東北方向650米的海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶,相應的海底出現(xiàn)溢油點。緊接著6月17日,c平臺發(fā)生井涌,該平臺及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油。該油田為中海油和康菲公司的合作油田,也是最大的對外合作油田。 

　　隨著漏油污染區(qū)域的擴大,河北、山東等省水產養(yǎng)殖受到了極大影響。蓬萊的漏油到達河北樂亭后,樂亭漁業(yè)協(xié)會透露,6月20日左右,樂亭近160戶養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖的扇貝等海產品大面積的死亡,扇貝苗死亡率高達70%,預計損失達3.5億元。漁民們懷疑死因是渤海漏油事件所致,決定狀告中海油和康菲公司。部分代表向天津海事法院提起訴訟,要求康菲公司賠償損失3.3億元人民幣。但天津海事法院稱證據不足,不予立案。8月25日,國家海洋局相關負責人表示,國家海洋局將代表國家對康菲公司進行生態(tài)索賠,但迄今未有進展。 

　　11月11日,蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組公布了事故原因調查結論,原因在于康菲石油違規(guī)作業(yè),以及出現(xiàn)事故隱患征兆沒有有效處置,導致污染海洋面積達6200平方公里。 

　　11月17日,來自山東牟平的5位漁民與律師賈方義宣布代表30余戶漁民對康菲和中海油提起訴訟,要求對方賠償3000萬元損失。但到了法院裁定是否受理的法定期限,青島海事法院集體失語,立案與否尚無消息。12月13日,河北省樂亭縣的107位漁民派出代表向天津海事法院提起訴訟,要求渤海灣溢油事故的責任方康菲中國賠償經濟損失4.9億余元。 

　　12月21日,康菲公司召開新聞發(fā)布會,通報已成立渤海灣賠償基金和環(huán)境基金,接受個人、社區(qū)和行業(yè)的賠償申請,基金將由獨立的機構進行管理,康菲將邀請獨立的個人組成基金管理委員會,負責受理和審核索賠申請。但是,對于這兩項基金的額度、具體運作方式等關鍵問題,康菲方面并未透露。 

　　12月30日,天津海事法院受理了一起29名養(yǎng)殖戶訴康菲石油中國有限公司、中國海洋石油總公司損害賠償案。 

　　【事件影響】

　　看得見的污染并不可怕,但此次事故對渤海海洋環(huán)境“造成一定程度的污染損害”,其影響將很漫長。 迄今為止,針對海上漏油事故的責任界定和處罰標準,《海洋環(huán)境保護法》是國內唯一能依據的法律法規(guī)。1982年制定、1999年修訂后于2000年4月1日起施行的《海洋環(huán)境保護法》在日益增加的海洋環(huán)境污染事件面前,有些方面應進一步修改完善,特別是在溢油應急處置監(jiān)管、海洋生態(tài)索賠及生態(tài)損害基金等方面,海洋環(huán)境事件的立法盲區(qū)也由此顯現(xiàn)。 

　　國家海洋局稱,根據《海洋環(huán)境保護法》等相關法律、法規(guī),各有關方都有權利向責任方提出損害索賠。沿海16個省市政府和當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)戶、漁民個人都有權利索賠。 

　　【各方觀點】

　　中國政法大學民商經濟法學院教授曹明德:國家海洋局、農業(yè)部均有權也有義務代表國家向康菲公司提起民事賠償之訴�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》、《最高人民法院關于為加快經濟發(fā)展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》這些法條都賦予相關環(huán)境保護部門代表國家,對石油污染所帶來的嚴重環(huán)境損害提起訴訟的權利。 

　　——2011年9月3日《新京報》 

　　丁永勛(新聞評論員):即便公司設立了賠償基金,也不影響受害個人和行業(yè)通過訴訟的方式索賠。一方面監(jiān)管部門要督促康菲切實履行責任,盡快公布賠償基金運行詳情;另一方面要支持權益受損的個人、行業(yè)和民間公益組織,通過訴訟方式公開維權。 

　　——2011年12月23日《新華每日電訊》