名稱:《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 

　　頒布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會 

　　通過時(shí)間:2011年6月30日 

　　實(shí)施日期:2012年1月1日

　 【內(nèi)容擷要】

　　行政強(qiáng)制措施的種類包括:限制公民人身自由;查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物;凍結(jié)存款、匯款等。行政強(qiáng)制法的出臺主要目的是為了限制行政權(quán)力濫用,其亮點(diǎn)如下: 

　　一、禁止科處天價(jià)罰款或滯納金 

　　行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 

　　二、行政強(qiáng)制執(zhí)行不得突襲、夜襲、斷水、斷電 

　　不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。 

　　行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。 

　　三、“臨時(shí)工”不得參與執(zhí)法 

　　行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。 

　　該規(guī)定有效杜絕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以執(zhí)法人員是“臨時(shí)工”為借口推脫責(zé)任。 

　　四、部門規(guī)章紅頭文件不能設(shè)定強(qiáng)制措施 

　　行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。 

　　該規(guī)定有效杜絕紅頭文件設(shè)定強(qiáng)制措施的行政權(quán)力濫用現(xiàn)象。 

　 【法治意義】

　　跨越三屆人大常委會,12年歷經(jīng)“五審”的行政強(qiáng)制法終于在2011年6月30日獲得全國人大常委會表決通過,并將于2012年1月1日起實(shí)施。來之不易的行政強(qiáng)制法實(shí)際上就是對行政權(quán)力進(jìn)行約束的法律,必將大力促進(jìn)行政強(qiáng)制措施的規(guī)范。 

　　這意味著“天價(jià)罰款”、“天價(jià)滯納金”、“野蠻行政執(zhí)行”、臨時(shí)工背黑鍋、紅頭文件濫設(shè)強(qiáng)制措施等行政強(qiáng)制亂象,將會逐步得到遏制。行政執(zhí)法過程中,公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利與人格尊嚴(yán)將得到有效保障。正如很多法學(xué)專家所感嘆的,作為一部國家法律,原本不該列明這樣細(xì)致的、帶有生活化色彩的條款,但也反映了當(dāng)前行政執(zhí)法違法的嚴(yán)重性,更證明了國家治理行政強(qiáng)制亂象的決心。也有學(xué)者認(rèn)為,“這樣的規(guī)定還不夠”。羅馬不是一日建成的,相信行政強(qiáng)制法的出臺,對行政控權(quán)、限權(quán)終會逐步產(chǎn)生積極正面的影響,促進(jìn)我國法治文明不斷進(jìn)步。