【事件回放】

　　2011年10月25日,國家廣電總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》(下稱《意見》),提出從2012年1月1日起,34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量,同時對部分類型節(jié)目播出實(shí)施調(diào)控,以防止過度娛樂化和低俗傾向。此《意見》被俗稱為“限娛令”。 

　　《意見》要求對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實(shí)行播出總量控制。每晚黃金時段(19∶30-22∶00),全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi),每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。 

　　《意見》要求各電視上星綜合頻道引進(jìn)境外電視節(jié)目形態(tài),須報(bào)省級廣播電視行政管理部門審查。各省級廣播電視行政管理部門審查后,要提前兩個月將本轄區(qū)電視上星綜合頻道引進(jìn)播出境外電視節(jié)目形態(tài)的情況報(bào)廣電總局備案,總局將進(jìn)行綜合調(diào)控。 

　　《意見》還要求各電視上星綜合頻道要加大新聞類節(jié)目播出比例,每個電視上星綜合頻道每日6∶00-24∶00新聞類節(jié)目不得少于2小時;18∶00-23∶30必須有2檔以上自辦新聞類節(jié)目,每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘。 

　　11月28日,國家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》(下稱《補(bǔ)充規(guī)定》),決定自2012年起,全國各電視臺播出電視劇時,每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。該《補(bǔ)充規(guī)定》被俗稱為“限廣令”。按照《補(bǔ)充規(guī)定》,自2012年1月1日起,“播出電視劇時,不得在每集(以45分鐘計(jì))中間以任何形式插播廣告。播出電影時,插播廣告參照前款規(guī)定執(zhí)行”。 

　　為確保新政策得到切實(shí)執(zhí)行,廣電總局還專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈《廣播電視廣告播出管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》,要求各級電視臺立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時段,重新編排節(jié)目和廣告。同時,要求各級廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級電視臺的落實(shí)情況,對仍插播廣告的播出機(jī)構(gòu),將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定,給予嚴(yán)肅處理。 

　　【事件影響】

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》出臺后,各衛(wèi)視娛樂節(jié)目開始陸續(xù)“變臉”�！兑庖姟废逻_(dá)當(dāng)天,江蘇衛(wèi)視的《老公看你的》宣布將停錄,節(jié)目組要全力研發(fā)道德建設(shè)類欄目。浙江衛(wèi)視在2012年的改版計(jì)劃中表示,相親類節(jié)目《婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)》不再走綜藝娛樂路線,而是請錢文忠等專家探討夫妻的相處之道,時長控制在20分鐘左右。湖南衛(wèi)視的王牌節(jié)目《天天向上》和《快樂大本營》2012年起,節(jié)目時長將被控制在一個小時之內(nèi)。北京衛(wèi)視的《BTV秀場》節(jié)目全部改名,《收藏秀》恢復(fù)為《天下收藏》,新聞評論類節(jié)目《北京觀察》以及《好人故事》、《傾聽》等人文類節(jié)目取代了其他“秀”。 

　　《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》下發(fā)后,很多網(wǎng)友拍手稱快,稱“這下能踏踏實(shí)實(shí)看電視了”。 

　　【各方觀點(diǎn)】 

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明:“限娛令”的出臺,缺少一個對娛樂的總體評估。“限娛令”針對的是“過度娛樂”,那得先說明現(xiàn)在娛樂是否“過度”了,然后再說明這種“過度”產(chǎn)生了什么樣的不良后果,最后再說明“限娛令”是否能消除這樣的不良后果。這是決策應(yīng)有的邏輯鏈條,但我現(xiàn)在沒看到這些。沒看到這些的可能性有兩個:一是根本就沒有評估;二是有評估卻沒有公開。如果是第一種,就是拍腦袋,就算是第二種,也得允許大家討論。因?yàn)檫@是一項(xiàng)公共政策,針對的是老百姓的收視權(quán)。 

　　——總第539期《中國新聞周刊》 

　　著名劇作家陸天明:《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》對廣大觀眾確實(shí)是一個好消息,應(yīng)該從方方面面來端正影視劇的創(chuàng)作、拍攝和制作,按藝術(shù)規(guī)律來辦,把影視劇真正看成是一個藝術(shù)創(chuàng)作,不要一味考慮如何掙錢。 

　　——2011年11月29日《人民日報(bào)》