【事件回放】

　　2011年5月8日,新聞出版總署下屬報(bào)刊——中國(guó)新聞出版報(bào)社掛上了“中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司”的牌子,率先宣告“事轉(zhuǎn)企”。當(dāng)天,新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰接受媒體專訪時(shí)表示,全國(guó)5000多家非時(shí)政報(bào)刊年內(nèi)將全面展開轉(zhuǎn)企改制。 

　　5月19日,《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》(中辦發(fā)[2011]19號(hào)文,以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)文”)印發(fā),明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo),成為推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的綱領(lǐng)性文件。6月24日,中央召開非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議,審議并通過了非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案,改革在操作層面有了更加明確的依據(jù)。 

　　7月20日,全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)座談會(huì)在重慶召開,確定了轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表和路線圖,全國(guó)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位將在2012年9月底黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)前全面完成轉(zhuǎn)制任務(wù),中央和地方同步推進(jìn),分批次進(jìn)行。 

　　8月,柳斌杰接受媒體采訪時(shí)透露,2011年6月已經(jīng)啟動(dòng)了第一批中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。文化、藝術(shù)、生活、科普等非時(shí)政類報(bào)刊出版單位,專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報(bào)刊出版單位,隸屬于企業(yè)法人的報(bào)刊出版單位,已登記為企業(yè)法人但尚未規(guī)范轉(zhuǎn)企改制到位的報(bào)刊出版單位和主動(dòng)申請(qǐng)先行轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊出版單位,以及上述報(bào)刊出版單位所屬報(bào)刊編輯部,要列入第一批先行完成轉(zhuǎn)企改制。2012年1月開始,啟動(dòng)第二批中央各部門各單位其他非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部的體制改革工作。 

　　非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革目標(biāo)任務(wù)主要是使非時(shí)政類報(bào)刊出版單位成為能獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)法律責(zé)任的市場(chǎng)主體,培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的獨(dú)具特色的大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司,形成一批專、精、特、新的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè),并建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。 

　　【事件影響】

　　非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的號(hào)角正式吹響,標(biāo)志著我國(guó)的新聞出版體制改革進(jìn)入一個(gè)新的階段和最后的攻堅(jiān)期。非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革是一場(chǎng)比圖書出版單位體制改革涉及面更廣、影響更大更強(qiáng)的改革。非時(shí)政類報(bào)刊是重要的輿論宣傳陣地,是很多新聞的首發(fā)地。長(zhǎng)期以來,涉及這一領(lǐng)域的改革,更多停留在機(jī)制改革的層面�，F(xiàn)在,按照“由易到難、加快推進(jìn)”的原則,新聞出版體制改革從印刷復(fù)制到發(fā)行、出版領(lǐng)域改革全面完成后,進(jìn)入了攻克非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革這一最后堡壘的關(guān)鍵時(shí)刻。改革的落腳點(diǎn)是讓全國(guó)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)成企業(yè),成為市場(chǎng)主體。改革目標(biāo)是要解決在現(xiàn)行體制機(jī)制約束下報(bào)刊出版業(yè)發(fā)展中存在的數(shù)量過多、規(guī)模過小、資源分散、結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等突出問題,增強(qiáng)報(bào)刊傳播力和輿論引導(dǎo)力,提高報(bào)刊出版業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　【各方觀點(diǎn)】

　　中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明:如今,報(bào)刊正受到網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊,這時(shí)要求“事業(yè)編媒體”與“母體”脫離、“斷奶”,失去財(cái)政來源,將會(huì)面臨“人員身份轉(zhuǎn)換成本”、“適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的重建成本”這兩道“坎”。

    ——2011年6月6日《新京報(bào)》 

　　中國(guó)行業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》總編輯李佩鈺:越來越多的市場(chǎng)化政策行將出臺(tái),中國(guó)傳媒業(yè)的大時(shí)代即將到來。一些受眾過窄、過于依賴財(cái)政撥款的報(bào)刊,極有可能退出,可與此同時(shí),報(bào)刊資源也將向優(yōu)勢(shì)媒體轉(zhuǎn)移,大型傳媒集團(tuán)也在形成。 

　　——2011年6月6日《新京報(bào)》