【事件回放】

　　2011年7月23日,甬溫線動(dòng)車追尾事故發(fā)生。8月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,調(diào)整、充實(shí)國(guó)務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組和專家組。此前調(diào)查組中的鐵道部官員,全部被調(diào)整出去。有專家稱,將鐵道部官員調(diào)整出事故調(diào)查組,有利于防止利益沖突、提升政府公信力。 

　　2011年10月24日至25日,“反腐敗:防止利益沖突的理論與實(shí)踐”專題研討會(huì)暨第四屆西湖·廉政論壇在浙江杭州舉行。與會(huì)專家建議,應(yīng)根據(jù)反腐倡廉頂層設(shè)計(jì)的要求,把防止利益沖突作為最基本的反腐倡廉建設(shè)原則,上升為國(guó)家反腐敗指導(dǎo)政策。 

　　中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在研討會(huì)上指出,要把建立健全防止利益沖突制度放在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全局中來謀劃和部署,與推動(dòng)公職人員從政道德建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,與糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平相結(jié)合,切實(shí)提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性。 

　　這次研討會(huì)成果豐碩。與會(huì)人員圍繞防止利益沖突與反腐倡廉理論創(chuàng)新、防止利益沖突的實(shí)踐與探索、國(guó)(境)外防止利益沖突的經(jīng)驗(yàn)與啟示、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位防止利益沖突、防止利益沖突制度建設(shè)等方面,展開熱烈討論,達(dá)成了共識(shí),明確了中國(guó)建立健全防止利益沖突制度、深化防止利益沖突實(shí)踐的具體路徑。 

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)防止利益沖突制度日益健全。從國(guó)家法律層面看,在《審計(jì)法》、《證券法》、《行政監(jiān)察法》等許多涉及黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員從政行為規(guī)范的法律法規(guī)中,都有防止利益沖突的相關(guān)規(guī)定。2005年頒布的《公務(wù)員法》,明確規(guī)定了公務(wù)員交流、回避等防止利益沖突制度。2009年通過的刑法修正案(七),明確了國(guó)家工作人員的近親屬、離職的國(guó)家工作人員受賄的刑罰問題。 

　　一些地方和部門進(jìn)行了防止利益沖突的有益實(shí)踐。浙江省委出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》。江西省則以加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)體系建設(shè)為切入點(diǎn),加大了公共資源交易領(lǐng)域防止利益沖突工作力度。2011年2月,最高人民法院頒布了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》,在法官私人利益與社會(huì)公共利益最容易發(fā)生沖突的關(guān)鍵部位打造了一道“廉政隔離墻”。實(shí)踐證明,這些地區(qū)和部門的防止利益沖突探索進(jìn)展良好、效果明顯。 

　　【事件影響】

　　建立健全防止利益沖突制度是黨的十七屆四中全會(huì)的明確要求,是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的主要精神之一。防止利益沖突,對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有十分重要的意義。 

　　【各方觀點(diǎn)】

　　北京大學(xué)教授王錫鋅:“防止利益沖突制度”實(shí)質(zhì)上是防止權(quán)力運(yùn)行中的利益沖突,這是預(yù)防腐敗中的重要制度,建立后可有效避免權(quán)力尋租和權(quán)力合謀。 

　　——2011年10月26日《新京報(bào)》 

　　中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉:要防止利益沖突,完善制度非常重要,但在當(dāng)前,執(zhí)行好現(xiàn)有制度,強(qiáng)化違規(guī)行為懲戒,則更為迫切。 

　　——2011年11月1日《檢察日?qǐng)?bào)》 

　　浙江省海寧市委常委、紀(jì)委書記方俊良:利益沖突不等于腐敗,但不對(duì)利益沖突進(jìn)行回避,就有可能導(dǎo)致腐敗。防止利益沖突機(jī)制其實(shí)是預(yù)防干部出問題、保護(hù)干部的一個(gè)良方。 

　　——2011年8月30日《人民日?qǐng)?bào)》