【事件回放】

　　近年來(lái),被稱為“黑名單”的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍建成,最高人民檢察院曾表示,將適時(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。2011年,這項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn),標(biāo)志著我國(guó)檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作制度的日臻完善,對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪及商業(yè)賄賂等多發(fā)、高發(fā)犯罪具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。 

　　2011年12月3日,最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的十條措施》,其中之一就是:“加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)建設(shè),確保行賄犯罪檔案全國(guó)聯(lián)查準(zhǔn)確高效,積極探索擴(kuò)大違法犯罪檔案查詢范圍,推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管機(jī)關(guān)誠(chéng)信管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,參與社會(huì)信用評(píng)級(jí),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)�！� 

　　2002年初,浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院在全國(guó)首創(chuàng)行賄犯罪檔案查詢制度,這被認(rèn)為是中國(guó)推行“行賄黑名單”的起源。經(jīng)過(guò)各級(jí)檢察院近10年的努力,行賄犯罪檔案查詢即將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后,有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的查詢結(jié)果,可以對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人進(jìn)行取消資格、降低資質(zhì)或信譽(yù)分、市場(chǎng)禁入、中止業(yè)務(wù)等處置,加大行業(yè)或市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)控。 

　　近年來(lái),各地檢察機(jī)關(guān)的行賄犯罪檔案查詢工作收到了很大成效。2006年至2009年,北京市檢察機(jī)關(guān)受理行賄犯罪檔案查詢400余次,2010年受理查詢2850次,2011年行賄犯罪檔案查詢截至9月為4181次。 

　　2009年至2011年6月,浙江省檢察機(jī)關(guān)共接受單位和個(gè)人查詢申請(qǐng)87575批次,涉及被查詢單位196372個(gè)、個(gè)人214893人,經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄并被處置的單位84個(gè)、個(gè)人258人。  

　　山東省檢察院開(kāi)通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)至2011年9月,全省共受理行賄犯罪檔案查詢95182次,被查詢單位296497個(gè),被查詢個(gè)人97213人,其中42個(gè)單位和49人因被查詢出有行賄犯罪記錄而被處置。 

　　目前,最高人民檢察院已經(jīng)與建設(shè)部、交通部等9個(gè)部委形成紀(jì)要,規(guī)定在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi),例如招投標(biāo)、貸款和政府采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有關(guān)部門和建設(shè)單位必須向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,把其作為監(jiān)管工作的必經(jīng)程序之一,并將處置的結(jié)果反饋檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)可以督促相關(guān)部門落實(shí)對(duì)有行賄犯罪記錄的相關(guān)人員或單位的處置。 

　　最高人民檢察院還積極通過(guò)國(guó)家預(yù)防腐敗聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,協(xié)調(diào)推動(dòng)將行賄犯罪檔案查詢制度納入到將來(lái)修改或制定的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和政府采購(gòu)法實(shí)施條例中,讓查詢工作法定化,使黑名單具有法定強(qiáng)制力。 

　 【事件影響】

　　行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)既為反腐倡廉工具庫(kù)增添了一件利器,又是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn),不僅加強(qiáng)了對(duì)不法行為的監(jiān)管和及時(shí)糾正,增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn),而且有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。 

   【各方觀點(diǎn)】

　　潘洪其(新聞評(píng)論員):在全社會(huì)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),將大大強(qiáng)化對(duì)行賄犯罪的震懾和懲處效應(yīng)。接下來(lái),應(yīng)當(dāng)考慮將行賄犯罪檔案的錄入和查詢范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,從行賄犯罪檔案擴(kuò)大為“行賄檔案”,從對(duì)行賄犯罪者“全覆蓋”擴(kuò)大到對(duì)行賄者“全覆蓋”。 

　　——2011年12月6日《法制日?qǐng)?bào)》 

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌:建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),行賄者一旦行賄就會(huì)有不良記錄,不僅檢察機(jī)關(guān)查案方便,而且對(duì)其本人的聲譽(yù)甚至企業(yè)的聲譽(yù)也會(huì)造成不良影響。有的行賄者不害怕國(guó)家機(jī)關(guān)追訴,但怕這種曝光。 

　　——2011年3月2日《新京報(bào)》