【事件回放】

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,跨國賄賂已經(jīng)成為一種日益嚴(yán)重的腐敗犯罪。近年來,隨著中國不斷融入全球經(jīng)濟(jì),打擊跨國賄賂也越來越成為中國面臨的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 

　　隨著增加了有關(guān)海外賄賂條款的刑法修正案(八)于2011年5月1日起的施行,以及11月21日最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補充規(guī)定》的印發(fā),中國治理海外賄賂腐敗從立法邁入了司法實踐新階段。 

　　2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議通過的刑法修正案(八)增加了有關(guān)海外賄賂的條款,將刑法第一百六十四條修改為: 

　　“為謀取不正當(dāng)利益,給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。  

　　為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益,給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物的,依照前款的規(guī)定處罰。  

　　單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。  

　　行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰�！�  

　　4月27日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(五)》,將刑法第一百六十四條第二款罪名確定為“對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”。根據(jù)修訂后的刑法第一百六十四條第二款的規(guī)定,中國企業(yè)在海外行賄是刑事犯罪,將同發(fā)生在中國國內(nèi)的行賄犯罪一樣,會受到中國司法機(jī)關(guān)的懲處。 

　　11月21日,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補充規(guī)定》,對公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定�！堆a充規(guī)定》明文規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益,給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物,個人行賄數(shù)額在一萬元以上的,單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的,應(yīng)予立案追訴。”  

　　這一立案標(biāo)準(zhǔn)的出臺,為公安司法機(jī)關(guān)依法查處對外國公職人員、國際公共組織官員行賄犯罪提供了明確依據(jù)。  

　　【事件影響】

　　刑法修正案(八)中有關(guān)海外賄賂的立法,在中國反腐敗立法史上具有里程碑意義。它清除了中國在全球化背景下有效打擊跨國賄賂犯罪法律缺失的障礙,使得反海外賄賂有法可依。最高人民檢察院、公安部對該罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定,標(biāo)志著中國治理海外賄賂的法律規(guī)定更加完善,執(zhí)法辦案有了可操作性。 

    【各方觀點】

　　南開大學(xué)法學(xué)院教授、國際經(jīng)濟(jì)法研究所所長程寶庫:打擊海外賄賂,對中國企業(yè)在海外市場上的行為會產(chǎn)生良好的作用,有利于提升中國企業(yè)在海外市場上的形象。 

　　——2011年5月17日《檢察日報》 

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明:立法只是有效打擊跨國賄賂犯罪的一個重要因素。最終能否有效打擊跨國賄賂犯罪,還取決于第二個重要因素,即法律的有效執(zhí)行。而法律能否得到有效執(zhí)行,將取決于中國司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法意愿、能力,以及必要的、有效的國際司法合作。 

　　——2011年4月12日《學(xué)習(xí)時報》