【事件回放】

　　從2011年開始,全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委進(jìn)行集中換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。 

　　跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆秩序等,是換屆期間最容易發(fā)生的問題。為此,中央紀(jì)委、中央組織部在2011年1月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》,明確提出嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁干擾換屆等“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。同時,作出“5個一律”的處理規(guī)定:對拉票賄選的,一律排除出考察人選;對買官賣官的,一律先予停職或者免職;對跑官要官的,一律不得提拔重用;對違反規(guī)定作出的干部任用決定,一律無效;對干擾破壞換屆選舉工作的,一律嚴(yán)肅查處。 

　　全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極履行監(jiān)督職責(zé),深入開展治理換屆選舉違紀(jì)違法專項工作,及時查處了一批違反換屆紀(jì)律的違紀(jì)違法案件。各級檢察機關(guān)也把換屆作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一項重要內(nèi)容,積極開展預(yù)防宣傳和法律服務(wù),營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 

　　4月11日,中央紀(jì)委、中央組織部召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律新聞發(fā)布會,對有關(guān)地方查處的兩起違反選舉紀(jì)律案件進(jìn)行了通報。 

　　第一起案件是山西省太原市原市長張某違反選舉紀(jì)律問題。2011年1月中旬,山西省“兩會”召開前夕及人代會期間,時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選人不滿。在張某的直接影響下,太原市政府副秘書長崔某根據(jù)張某給其提供的省人代會部分代表電話號碼,匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后,迅速組織調(diào)查,免去了張某太原市委副書記、市長職務(wù),給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。山西省委還責(zé)成太原市委對崔某作出了嚴(yán)肅處理。 

　　第二起案件是湖南省溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問題。2010年12月20日,溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會等額補選一名副鄉(xiāng)長。沒有被列為候選人的嚴(yán)某為了當(dāng)上副鄉(xiāng)長,他本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終,嚴(yán)某當(dāng)選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,有關(guān)方面給予嚴(yán)某開除黨籍處分,并依法撤銷補選嚴(yán)某為副鄉(xiāng)長的選舉結(jié)果。 

　　5月29日,廣東省紀(jì)委舉行新聞發(fā)布會,通報了該省信宜市鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)原黨委委員李一鳴幫助他人拉票賄選案等涂改選票、自制選票破壞選舉秩序、違反選舉程序、干擾換屆工作、換屆選舉失職的12件典型案件。 

　　7月,江西省紀(jì)委、省委組織部嚴(yán)肅查處了該省于都縣委書記胡健勇指使他人造謠中傷、干擾換屆的嚴(yán)重違紀(jì)案件,胡健勇被免職。 

　　這些案例的通報,向社會重申了黨中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的決心,也對投機鉆營、心存僥幸的人發(fā)出了警示。 

　  【事件影響】

　　搞好新一輪換屆,對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。而嚴(yán)肅換屆紀(jì)律是提高選人用人公信度的必要前提,是推進(jìn)民主、深化改革、實現(xiàn)干部人事工作科學(xué)化的重要保障。 

　  【各方觀點】

　　中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱:中央對這次換屆不僅高度重視,而且作出了非常嚴(yán)厲的規(guī)定,“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”就是換屆的高壓線,不管是誰,只要觸及到高壓線,就會受到處分。這樣嚴(yán)厲的政策和舉措,為換屆提供了制度保證。 

　　——2011年4月11日人民網(wǎng) 

　　北京市委黨校教授羅忠敏:中央之所以強調(diào)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,是因為換屆時忙跑官的陋習(xí)影響仍在。因此,要深化干部人事制度改革,完善官員選拔體制,從根本上解決跑官要官、買官賣官問題。在當(dāng)前,必須加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,強化現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力,加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度,讓賣官者身敗名裂,讓買官者“賠了夫人又折兵”。 

　　——2011年2月1日《檢察日報》