【事件回放】

　　2011年4月,繼江南皮革董事長黃鶴、三旗集團(tuán)陳福財(cái)跑路之后,由于中小企業(yè)資金鏈斷裂等原因,浙江溫州老板的“跑路”情況愈演愈烈,并在8月、9月份進(jìn)入“高峰”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在“重災(zāi)”的龍灣永強(qiáng),僅8月份就發(fā)生了20多起老板“跑路”。從9月12日至22日,溫州有7家企業(yè)老板被卷入失蹤漩渦。就在《中國青年報(bào)》記者在溫州采訪期間,溫州正得利鞋業(yè)的老板又因債務(wù)問題從市區(qū)順錦大廈22樓跳下身亡。 

　　由于企業(yè)間在借貸時(shí)往往相互擔(dān)保,一家發(fā)生破產(chǎn)倒閉勢(shì)必危及互保企業(yè),所謂“一倒一大片”,形成多米諾效應(yīng)。據(jù)了解,信泰集團(tuán)董事長跑路后,10余家企業(yè)因此受到牽連甚至倒閉。當(dāng)?shù)仡H有規(guī)模的寶業(yè)皮革因高利貸無法償還、老板不知去向后,工廠大門口被當(dāng)?shù)胤ㄔ合群筚N上10張催繳欠款的傳單,其擔(dān)保企業(yè)大華皮革受到牽連,不久同樣破產(chǎn)倒閉。 

　　“跑路”的背后是民間借貸資金鏈的斷裂。因?yàn)槭袌?chǎng)變化,溫州以中小企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭遇困境,許多企業(yè)凈利潤僅僅維持在3%至5%之間。許多老板尋求賺錢更快、資金周轉(zhuǎn)更快的投資。投資開始在此時(shí)演變成為投機(jī)。有數(shù)據(jù)顯示,目前商業(yè)銀行指導(dǎo)利率水平是7%左右,而體制外“委托貸款”利率卻是高達(dá)20%以上,浙江民間借貸利率最高達(dá)180%。 

　　溫州現(xiàn)象引起了各級(jí)政府的高度重視。10月4日,溫家寶總理專程趕往溫州,先后召開兩次會(huì)議,與溫州企業(yè)家代表座談。隨后,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》等多條利好政策。 

　　10月31日,總規(guī)模為50億元的溫州市民間資本服務(wù)基金正式啟動(dòng)。 

　　11月8日,溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心掛牌成立,標(biāo)志著金融業(yè)“1+8”戰(zhàn)略的啟動(dòng),“1”是指“溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這一總方案,“8”是指8個(gè)子方案:創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權(quán)投資業(yè)、做強(qiáng)股權(quán)營運(yùn)中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務(wù)中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心。 

　　11月10日,新華社發(fā)布消息稱,中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,民間借貸具有制度層面的合法性。在遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下,自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權(quán)利。只要不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,民間借貸關(guān)系都受法律保護(hù)。如果違約,可以協(xié)商,也可以通過民事訴訟的途徑解決。 

　　在各方的共同努力下,90多位跑路的老板中,有15位已經(jīng)被勸回。溫州最大的眼鏡生產(chǎn)廠商——信泰集團(tuán)董事長胡福林從美國返回溫州后,集團(tuán)已恢復(fù)生產(chǎn)。 

　　進(jìn)入12月,年關(guān)如何度過,便成了溫州企業(yè)老板們最頭疼的難題。按照溫州慣例,到年底要將所有債務(wù)連本付息結(jié)清,每個(gè)債權(quán)人身后就是一座金字塔,后面又有若干債權(quán)人。此時(shí),溫州有關(guān)部門表示將對(duì)17個(gè)行業(yè)的代表企業(yè)進(jìn)行摸底。浙江省委、省政府也開始著手進(jìn)一步規(guī)范民間借貸活動(dòng),加快相關(guān)方面的體制機(jī)制改革,引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。 

　　【事件影響】

　　是什么原因使得高利貸這種古老而血腥的獲利方式在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)繁華之地大行其道?一方面中小企業(yè)為了發(fā)展“求資若渴”,一方面國有銀行惜貸如金。與此同時(shí),又有相當(dāng)?shù)拿耖g資本投資無門,當(dāng)這種供給與需求無法通過正當(dāng)渠道匹配在一起之際,遂通過高利貸這種方式扭曲在一起,也由此衍生出一批中小企業(yè)“敗走麥城”的悲劇。 

　　溫州之痛,雖有種種措施救市,且已顯現(xiàn)效果,但我們需要時(shí)間撫平傷口。如果沒有金融體制的創(chuàng)新,民營企業(yè)以及民營資本面臨的困局難以根本改變。同時(shí),信用、信心之重建,更沒有“速效藥”。宏觀政策的制定與執(zhí)行,中小企業(yè)發(fā)展的空間與潛力,將從根本上左右溫州信用體系的恢復(fù)水平。 

　　【各方觀點(diǎn)】

　　溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文:信用危機(jī)比金融危機(jī)以及中小企業(yè)生產(chǎn)危機(jī)還要嚴(yán)重,整個(gè)社會(huì)信用失去了,這就太可怕了。企業(yè)不相信銀行,銀行不相信企業(yè),銀行貸款即使到期了也不敢還,還了就貸不出來了,企業(yè)馬上就得死。 

　　——2011年11月28日《中國經(jīng)營報(bào)》 

　　浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任史晉川:目前,銀監(jiān)會(huì)有關(guān)民間金融借貸合法化的說法引起各方反響。媒體的解讀似乎把“合法化”簡(jiǎn)單地理解為原先不許做,今后可以做,而不是理解為在民間金融市場(chǎng)從事民間借貸活動(dòng)要“合乎國家法律法規(guī)”。首先,盡快出臺(tái)《借貸人管理?xiàng)l例》將民間借貸活動(dòng)納入法律規(guī)范。其次,國家應(yīng)在加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí),進(jìn)一步降低組建小額貸款公司的門檻,鼓勵(lì)民間資本通過組建小額貸款公司來從事借貸活動(dòng)。 

　　——2011年12月5日《財(cái)經(jīng)》